北约、欧盟“双扩”与欧洲新安全结构

自2001年以来，随着北约、欧盟新一轮东扩的即将启动，欧洲一直成为国际社会关注的焦点之一。2001年2月26日，《尼斯条约》正式签署，条约不仅确定了开始接纳中东欧新成员国的起始时间为2004年，而且还就2004年后理事会内各成员国包括申请国的表决权安排，以及自下一届起直到东扩完成前的委员会构成问题达成了协议。这为欧盟第五轮东扩，也即冷战后第二轮扩大奠定了基础。2002年以来，北约与俄罗斯新关系的确立更是吸引了世人的目光。北约成员国对俄罗斯的“19 +1”机制被北约和俄罗斯“20机制”所取代，俄罗斯在反恐、防扩散、战区导弹防御、军事改革和科技合作等领域享有与北约其他19个正式成员国一样的磋商与决策权。北约与俄罗斯关系的重大改善为冷战后北约第二轮东扩扫清了道路。11月份北约布拉格首脑会议极有可能接纳波罗的海三国和斯洛伐克、斯洛文尼亚入伙，甚至还有可能接纳罗马尼亚和保加利亚。欧盟、北约不仅东扩势头强劲，它们各自的对东南欧、地中海政策和对高加索政策等，都表现出了较强的整合欧洲大陆和周边地区的能力。欧洲地缘政治版图正在北约和欧盟的主导下发生深刻变化，欧洲复合中心圆结构经过冷战结束后十年的打造已经形成，这一新结构对欧亚大陆、对俄罗斯等国，甚至对整个国际关系都正在产生深远影响。

① 原文载于《国际问题研究》2002年第6期。