一 单一结构城市的识别与分类

关于单一结构城市，目前尚无明确界定。考虑到我国各地区的实际情况，我们试图从我国城市兴起与发展的实际情况出发，对单一结构城市的界定与识别加以阐释。单一结构城市实际上是指依据自身资源禀赋和国家工业布局需要，以本地区的自然资源开采、开发、加工为主而兴起与发展的城市类型。单一结构城市作为一种功能型城市生态系统，其形成并非由偶然因素造成，而是内因和外因共同作用的结果。其基本特征包括四个方面：在主导性产业上，主导性产业资源原始储量或产品产量丰裕，占比高；从单一行业就业上看，就业人群主要集中在与主导性产业相关的企业，但再就业成本较高；从生态环境上看，单一结构城市的环境承载力脆弱，环境治理监管不力；从财政收入依存度上看，单一主导性产业提供的财政收入占该城市财政收入的比重较高，产业兴衰将直接影响该城市财政收入的多寡。基于上述基本特征，本文对单一结构城市加以定量界定，其须满足以下三个条件之一：（1）主导性产业的产值占工业总产值的比重不低于30%; （2）主导性产业的产值占工业总产值的比重相对较高，且主导性产业的税收占工业总税收的比重不低于50%; （3）主导性产业的产值占工业总产值的比重相对较高，且主导性产业从业人员占工业从业人员比重不低于30%。表1反映的是2005 ～2014年吉林省单一结构城市分布情况。

从表1我们可以看到，2005～2014年长春、通化、延边一直是单一结构城市，吉林、松原、白城、白山经历了单一结构城市与非单一结构城市的动态变化。考虑到部分单一结构城市已经实施了成功的转型，所以从2014年截面数据来看，吉林省单一结构城市尚有长春、吉林、通化、白城、延边、白山6个地级市，占比高达66.67%。

表1 2005～2014年吉林省单一结构城市分布情况

注：√代表单一结构城市，×代表非单一结构城市。通化市2006年、2007年的主导产业为黑色金属冶炼及压延加工业，其他年份均为医药制造业。

从城市类型上看，单一结构城市是以资源型城市和老工业基地城市为核心。其中，资源型城市主要是依托自身丰富的自然资源而发展起来的城市，其产品主要以原材料及其粗加工为主，如延边州、白山市；而老工业基地城市主要是基于国家发展战略和工业布局需要，依托资源进行加工生产而兴起和发展的城市，其拥有较为完善的工业体系，工业产值在地区生产总值中比重较高，如长春市、吉林市、通化市、白城市等。从城市界定条件及其发展趋势来看，主导性产业的产值占比符合条件（1）的城市，我们称之为第一类单一结构城市，主要包括长春市、吉林市、通化市、白城市等；主导性产业的税收占比符合条件（2）的城市，我们称之为第二类单一结构城市，主要包括延边州；主导性产业的从业人员占比符合条件（3）的城市，我们称之为第三类单一结构城市，主要包括白山市等。