理论研究篇

提要

理论研究部分主要从国际关系视角出发，对“城市外交”概念、性质、内涵、历史发展、功能特点以及具有中国特色的城市外交在国家总体外交战略中的作用、地位、意义进行系统探讨、分析和论述。

当今世界正在发生深刻复杂变化，虽然和平与发展仍然是时代主题，但是国际关系中不稳定、不确定的因素不断增多，金融危机、气候变化、环境问题、流行疾病、移民、反恐等全球性问题更加突出。城市，作为全球化的“节点”、国际合作和跨国协调的纽带、全球事务与全球治理的前沿，在应对全球性挑战中的作用日益凸显。

2013年，习近平主席提出“一带一路”战略构想，包括“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，强调要“开展城市交流合作，欢迎沿线国家重要城市之间互结友好城市，以人文交流为重点，突出务实合作，形成更多鲜活的合作范例”。2014年5月15日，习近平主席在中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立60周年纪念活动的讲话上，首次将城市外交与民间外交、公共外交一并提出，强调“要大力开展中国国际友好城市工作，促进中外地方政府交流，推动实现资源共享、优势互补、合作共赢”。

在此背景下，以服务国家总体外交和地方经济社会发展为根本，城市在中国对外开放格局中正发挥着越来越重要的作用，城市外交正在成为一种新型的外交形式。