三 全球经济能源资源竞争加剧

历史上，发达国家是能源需求的主角。以石油为支撑，北美、欧洲、日本、澳大利亚等OECD国家和地区在二战后实现了快速的经济恢复和增长。1973年之后的几次石油危机为这种建立在高能源消耗基础之上的经济增长画上了句号。受高油价的刺激，OCED国家普遍开始了降低能源消耗、提高能源效率和发展核能等替代能源的进程，并经过长期努力取得了重大进展。如今的住宅、办公、汽车、工业的能源效率大大提高，并且OECD国家普遍进入了后工业化时代，对高耗能产品的需求减少。因此，在2000年之后，OECD国家的能源需求基本稳定，十几年内基本没有多少增长。

21世纪以来，随着以中国为首的新兴市场国家经济的快速发展，世界经济格局和能源需求格局发生了重大变化。经过三十多年的快速经济增长，中国目前已经成为全球第二大经济体和第一大能源消费国及温室气体排放国。历史上以OECD国家为主的世界能源需求结构开始发生倾斜，OECD国家的能源需求已经趋于稳定，非OECD国家的能源消费已经超过OECD国家，成为世界能源需求的主要驱动力（参见图1-3）。

图1-3 世界一次能源消费情况

资料来源：BP Statistical Review of World Energy, 2013。

另外，拉美、非洲等地的发展中国家开始进入发展轨道，其能源需求也开始增加。以沙特为首的多数石油输出国组织成员国，随着持续的和平时期，人口快速增长，由于大量石油财富的支撑，形成了高消费的一代，同时也致力于建立基于石油原料的现代工业，其本身的能源需求也迅速增长。

受经济增长的驱动，中国的能源需求增长迅速。1993年之前中国是石油的净出口国，2008年之前中国是煤炭的净出口国，但是这种情况已经不复存在了。中国目前是世界上最大的能源进口国。2013年，中国超过美国成为最大的石油进口国，当年原油进口达2.8亿吨，比上年增长4%；煤炭进口量达到3.3亿吨（海关总署数据），比上年增长13.4%；天然气进口527亿立方米，比上年增长25.2%。中国化石能源需求缺口10年来迅速扩大，而同期美国采取了能源独立政策，对海外石油尤其是中东石油的依存度明显下降。伴随着其他发展中国家能源进口的增加，中国今后从海外获得能源将面临更为激烈的竞争（参见图1-4）。

图1-4 中、美、俄三国化石能源供需不平衡状况

资料来源：BP：《世界能源统计年鉴》，2014。