第一章 辽宁近现代工业发展的区域环境与手工业基础

第一节 区域环境和行政历史沿革

一 区域自然环境

辽宁省位于我国东北地区南部，地理坐标介于东经118°53′至125° 46′、北纬38°43′至43°26′之间。东以鸭绿江为界与朝鲜一江之隔，与日本、韩国隔海相望，是东北地区唯一的既沿海又沿边的省份，也是东北及内蒙古自治区东部地区对外开放的门户；南濒黄、渤两海，辽东半岛斜插于两海之间，隔渤海海峡，与山东半岛遥相呼应；西南与河北省接壤；西北与内蒙古自治区毗连；东北与吉林省为邻。

全省陆地总面积14.8万平方公里，占全国陆地总面积的1.5%。在陆地总面积中，山地为8.8万平方公里，占59.5%；平地为4.8万平方公里，占32.4%；水域和其他为1.2万平方公里，占8.1%。全省地形概貌大体为“六山一水三分田”。地势大致为自北向南、自东西两侧向中部倾斜，山地丘陵分列东西两厢，向中部平原下降，呈马蹄形向渤海倾斜。辽东、辽西两侧分别为平均海拔800米和500米的山地丘陵；中部为平均海拔200米的辽河平原；辽西渤海沿岸为狭长的海滨平原，称“辽西走廊”。气候属温带大陆性季风气候，四季分明，适合多种农作物生长，是国家粮食主产区和畜牧业、渔业、优质水果及多种特产品的重点产区。

境内有大小河流300余条，其中，流域面积在5000平方公里以上的河流有17条。主要有辽河、浑河、大凌河、太子河、绕阳河以及中朝两国共有的界河鸭绿江等，形成了辽宁省的主要水系。其中辽河是省内第一大河流，全长1390公里，境内河道长约480公里，流域面积6.92万平方公里。境内大部分河流自东、西、北三个方向往中南部汇集注入海洋。境内山脉分别列东西两侧。东部山脉是长白山支脉哈达岭和龙岗山的延续部分，由南北两列平行山地组成，海拔在500～800米，最高山峰海拔1300米以上，为省内最高点。主要山脉有清原摩离红山，本溪摩天岭、龙岗山，桓仁老秃子山、花脖子山，宽甸四方顶子山、凤城凤凰山、鞍山千朵莲花山和旅顺老铁山等。西部山脉是由内蒙古高原向辽河平原过渡构成的，海拔在300～1000米之间，主要有努鲁儿虎山、松岭、黑山和医巫闾山等。

海域广阔，辽东半岛东西侧分别为黄海和渤海。海域（大陆架）面积15万平方公里，其中近海水域面积6.4万平方公里。沿海滩涂面积2070平方公里。陆地海岸线东起鸭绿江口，西至绥中县老龙头，全长2292.4公里，占全国海岸线长的12%，居全国第5位。海洋岛屿266个，面积191.5平方公里，占全国海洋岛屿总面积的0.24%，占全国总面积的0.13%，岛岸线全长627.6公里，占全国岛岸线长的5%。主要岛屿有外长山列岛、里长山列岛、石城列岛、大鹿岛、菊花岛、长兴岛等。

二 区域资源赋存

人力资源——根据1‰人口抽样调查推算，2012年末全省常住人口4389万。其中，城镇人口2881.5万，乡村人口1507.5万。

土地资源——按利用现状划分，耕地面积409.29万公顷，约占全省土地总面积的27.65%，人均占有耕地约0.096公顷；园地面积59.85万公顷，约占土地面积的4.04%；林地面积569.07公顷，约占土地总面积的38.47%；牧草地面积35.01万公顷，约占土地总面积的2.37%，主要分布在西北部地区；其他农用地面积49.96万公顷，约占土地面积的3.38%；居民点及独立工矿用地面积113.47万公顷，约占土地面积的7.67%；交通用地面积8.82万公顷，约占土地总面积的0.6%；水利设施用地14.8万公顷，约占土地总面积的1%；未利用土地面积138.31万公顷，约占土地总面积的9.3%。

水资源——近年来，年均降水量在600毫米以上。全省水资源总量约260亿立方米。

港址资源——全省海岸线曲折绵长，大陆海岸宜港岸线长1000公里，其中，深水岸线400公里，中水岸线300公里，浅水岸线300公里。有大小港湾40余个，其中水深港阔、掩护条件好的商港港址37处，可建设10万～30万吨级深水泊位的港址有11处，可建设1万～5万吨级深水泊位的港址有13处，可建设0.1万～1万吨级泊位的港址有13处。渔港港址77处。

矿产资源——辽宁处于环太平洋成矿北缘，地质成矿条件优越，矿产资源丰富，种类齐全配套，区位条件好。迄今为止已发现各类矿产110多种，其中已获得探明储量的有66种（不含石油、天然气、煤层气、放射性矿产、地下水和矿泉水），矿产地近700处。在对国民经济有重大影响的45种主要矿产中，辽宁省有36种620处矿产地。辽宁的菱镁矿是世界上具有优势的矿种，质地优良、埋藏浅，保有资源量矿石量25.6亿吨，分别占全国和世界的85.6%和25%左右，在全国具有优势的矿产还有硼、铁、金刚石、滑石和石油，保有资源量分别占全国的56.4%（硼矿）、24.0%（铁矿）、51.4%（金刚石）、20.1%（滑石）、7.9%（石油），其中，硼矿、铁矿和金刚石居全国首位，滑石居全国第二位，石油居全国第四位。历史上，辽宁具有比较优势的矿产主要有煤、煤层气、天然气、锰、钼、金、银、熔剂灰岩、冶金用白云岩、冶金用石英岩、硅灰石、玻璃用石英石、珍珠岩、耐火黏土、水泥用灰岩、沸石16种。在辽宁省海域已发现的主要矿种有钛铁矿、磁铁矿、锆石、石榴子石、金等，锰结核、海底磷矿、海洋砂矿等，这是辽宁省的重要潜在资源。辽宁是矿产资源大省，矿业产值、产量、利润均位于全国前列。矿产资源也为辽宁工业的发展奠定了重要基础。

三 行政历史沿革

辽宁简称辽，取辽河流域永远安宁之意。据史书《禹贡》记载，辽宁建制于奴隶社会，夏商为幽州、营州之地，周分封属燕国。春秋时期，行政区划开始设郡、县。辽宁有明确文字记载的地方行政机构设置，可以追溯到战国时期。公元前3世纪，燕国在辽河流域置辽东、辽西两郡，郡下设县，分别以郡守、县令为行政长官，兼掌军事、民政，负责守卫和治理所辖地区，开创了辽宁地区郡县制行政建制的先河。秦置辽东、辽西郡、右北平三郡。两汉时期在辽宁境内设置右北平、辽东、辽西、玄菟郡。三国时期辽宁处于分裂割据的局面，公孙瓒占领辽西，公孙度占领辽东，后袁绍打败公孙瓒，最后被曹操统一。其间魏国大将司马懿平定了辽东公孙氏政权，使辽宁实现了与内地的统一。西晋代魏后，在辽宁境内设平州分领昌黎、玄菟、辽东三郡。东晋时期，辽宁西部先后经过前燕、后燕、北燕的割据后，合并统一于北魏，辽东地区为高句丽贵族所割据。隋统一后置柳城、辽东、燕郡。唐属河北道，在辽东设安东都护府。辽代设东京、上京、中京道。金代辽宁地区大部分归属东京路统辖，小部分属成平路、上京路和北京路。元代在辽宁置辽阳行省统辖辽东地区，省治设于辽阳路，为辽宁地区设省之始。明代废辽阳行省，改置辽东都指挥使司，辖境初为东北全境，永乐九年（1411年）设奴儿干都指挥使司后，缩为东北南部地区，大体区域为东至鸭绿江，西至山海关，南至旅顺口，北至开原。清初设盛京特别行政区。清入关后，崇盛京为陪都，以驻防将军即军政长官制度代替内地的行省制度，设盛京将军为镇守留都的最高军政长官，置盛京五部、驻防八旗等旗署衙门统管八旗军民事务，另逐步设置奉天府等府、厅、州、县民署衙门，以管理未入旗籍的民人事务，由此形成了以清朝统治者视为“国家根本”的八旗制度为主导、以民政体制为从属的旗民分治的特殊行政体制。道光二十年（1840年）后，随着东北地区的逐渐开禁、开发，大量关内移民的涌入，盛京地方府、厅、州、县等行政建制不断增设，日俄等列强对东北地区的侵略活动日益加剧，迫切要求清朝统治集团必须改善和加强统治手段。光绪元年（1875年），清廷命盛京将军兼管奉天府尹事务；光绪三十一年（1905年），裁撤盛京五部侍郎，五部事务统归盛京将军管辖，从而在旗民分治的基础上逐步确立了“将军独尊、军政一体”的体制，集军政、旗民事务大权于将军一身。光绪三十三年（1907年），在东北边疆危机日重的情势下，清廷对东北官制施行重大改革，裁将军，撤旗署，废除沿袭两百多年的旗民两重制，设立奉天行省，地方行政分为省、道、府（直隶厅、州）、县（散厅、属州）等级，奉天省巡抚为一省最高长官。

宣统三年（1911年）8月19日辛亥革命爆发，建立起共和制名义的中华民国。北京政府统治时期，奉天省实行省、道、县三级行政。省行政长官先后称都督（兼掌军民两政）、民政长、巡按使、省长。自民政长以后，省军政、民政机构分立，名义上实行军民分治，但实际上民政始终受着军政支配，多由军政长官兼掌或操纵，在“以军权为中心”的军阀割据体制中处于附庸地位。1928年东北易帜，奉天省改行省、县二级行政。省行政长官改称省主席，省长公署改称省政府；各县行政长官亦改称县长，县知事公署改称县政府。翌年3月1日，奉南京国民政府令，奉天省改称辽宁省，奉天省政府随之改称辽宁省政府。这一时期张学良主政东北，维护国家民族利益，力谋统一，贯彻和平，兴办实业，发展教育，在经济、社会发展等方面开了辽宁近代建设之先河。

1931年九一八事变后，在日本关东军策划、操纵下，12月成立伪奉天省政府，并陆续组建各级伪政权。1932年3月，伪满洲国公布伪《省公署官制》，改设伪奉天省公署，置伪省长1人，省下辖伪市、县公署。1933年11月，设立伪安东省、锦州省。此后，日伪政权多次进行地方行政改革，缩小省辖区域，调整机构设置，增设伪市公署等。与此同时，在伪政权中实行日本官吏制，并在不同时期通过内部统辖厅制、参事官制、次长负责制等，由日本人直接充任各级伪政权要职，形成从上至下严密的殖民指挥监督体系，把持实际行政大权。

解放战争期间，辽宁地区曾先后建立过辽宁省、安东省、辽南行署、辽吉行署（部分地区在辽宁）、辽北行署（部分地区在辽宁）、热河省（部分地区在辽宁）等行政区划。

新中国成立初期，辽宁分为辽东、辽西两省及沈阳、旅大、鞍山、抚顺、本溪5个直辖市。1954年6月辽东、辽西两省合并，五市改为省辖，正式成立辽宁省，省会设在沈阳。1955年，中央撤销热河省，将其所属朝阳等六县划入辽宁；同年成立辽阳、锦州、安东、铁岭四个专区分辖各县，各市由省直辖。1958年第一次实行市管县领导体制，撤销专区。1964年又成立了沈阳、朝阳、辽南、锦州四个专区及盘锦垦区，实行市、专区、垦区领导县体制。1969年内蒙古昭乌达盟划归辽宁，1979年又划出。1984年设立盘锦市，铁岭、朝阳市改为省辖，其所属各县不变，至此，再次实行市领导县体制。1989年锦西升为省辖市，1994年更名为葫芦岛市。截至2009年底，全省下设14个省辖市、17个县级市、27个县（其中8个少数民族自治县）、56个市辖区。