三、赣南脐橙产业转型升级的思路与对策
1.产业安全升级的思路与对策
——集中力量防控黄龙病害，逐步建立危险性病虫害监测与防控机制
当前要集中力量，深入开展黄龙病普查和病树清理工作。加强果树苗木繁育监管，加大植物检疫力度，杜绝危险性有害生物的传入蔓延。
从长远来看，要健全市、县、乡、村（基地）四级果树植保网络，建立危险性病虫害远程自动监测系统，使危险性病虫害监测、检疫、信息发布、预测预警和应急处理工作正常化、科学化，实现危险性病虫害群防群治可控。
——积极争取资金，扩大脐橙保险范围和强度
农业保险政策是国家扶持农业发展的一项重要政策，赣州市正在积极推行脐橙保险业务试点。但目前试点的范围还不够大，脐橙保险额度还不够高，每亩保额只有2000元，不能实现果农规避风险的目的。赣州市可依据《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，争取扶贫资金及特色农业贷款贴息，争取设立脐橙产业风险基金和发展基金，将脐橙保险政策纳入国家农业保险框架内，与多家保险机构合作，开发和设计适合赣南脐橙产业可持续发展的保险业务，构建脐橙生产风险补贴机制，增强行业整体抗风险能力。
——加速无公害或绿色脐橙生产基地建设，逐步建立脐橙生产质量可追溯体系
积极从农业和环保管理部门争取资金，加速无公害或绿色脐橙标准化生产基地建设。加强果园基地水、电、路等基础设施建设，解决果园不通路、不通电、生产缺水等突出问题，改善和提高脐橙生产条件和环境质量。要加强与农业工程机械研究部门、高等院校及相关农业工程企业合作，研发和引进适合赣南丘陵山地果园特点的施肥、修剪、喷药、运输机械和水肥一体化灌溉设施等，加快推广普及果园机械化。
积极争取农业部和商务部关于农产品质量追溯体系试点建设政策和资金，鼓励更多的合作社和加工销售商成为农产品质量追溯体系试点单位，逐步建立赣南脐橙生产质量可追溯体系。明确各级政府质量安全监管第一责任人责任。对生产基地、果品分级包装企业和流通交易市场的果品开展质量监测和监督抽查。严厉打击脐橙早采、染色等行为。大力开展农资市场整治，加强农药、肥料、保鲜剂、蜡液等投入品的管理，严防假冒伪劣、违禁投入品流入脐橙产业各生产环节。
2.品牌升级的思路与对策
——为赣南脐橙品牌注入新内涵
第一，打通稀土与脐橙之间的联系，强化赣南脐橙的独特性和稀缺性。将赣南两张“名片”紧密联系在一起，是提升赣南脐橙品牌价值的当务之急。大量研究表明，土壤稀土含量较高，有利于脐橙根基吸附和脐橙果肉糖分集聚，故赣南脐橙产量和含糖量较高。集美大学生物工程学院余江、黄志勇研究证明，赣南脐橙中稀土微量元素丰富，其含量高于厦门脐橙，但果肉中稀土含量对人体健康无害。即使赣南矿区果园产的脐橙，其果肉中稀土元素含量也只有0.215mg/kg，远低于2005年颁布的食品中污染物限量标准（GB 2762-2005）中规定的水果类稀土氧化物限量值（≤0.7mg/kg）。
研究者普遍认为，少量的稀土元素对人体健康所必需的蛋白质、脂肪、碳水化合物、维生素和无机盐的形成都有促进作用，能使血液中硒含量增高，增强人体免疫能力，抑制癌细胞DNA的合成，调节机体代谢。因此，建议加大对国家脐橙工程技术研究中心的投入与政策扶持力度，致力于赣南脐橙品牌的提升问题研究，重点研究不同地区脐橙营养成分、微量元素的差异及其对人体健康的影响，在脐橙稀土微量元素有益于人体健康等方面取得令人信服的研究成果，得出权威性的结论。
第二，树立绿色安全脐橙品牌概念。树立绿色安全脐橙品牌概念是赣南脐橙可持续发展不可规避的路径选择。农药与土肥是脐橙绿色化生产的关键。因此，建议国家脐橙工程技术研究中心联合国内外研究机构攻克绿色农药研发和有机肥研发难题，探索制约“猪—沼—果”发展模式的关键因素。在实际工作中，进一步强化扶持政策，在脐橙全行业、全产业链推行绿色经营管理。
——加强品牌维护建设力度
在赣南脐橙网上建立“举报箱”，运用网路平台，发挥群众监督力量，构建一支由政府引导、行业协会领衔、核心企业参与的赣南脐橙品牌宣传与维护队伍。积极联系与配合国家质检总局，开展全国性赣南脐橙地理标志产品专项执法检查行动，维护赣南脐橙品牌形象，不断提高赣南脐橙品牌的市场美誉度。
——建立赣南脐橙品牌管理机构
考虑到赣南脐橙对于赣南发展的重要性与特殊性，建议突破编制限制，在果业局下设立赣南脐橙品牌管理机构。该机构职责主要体现在以下两个方面：一方面，专门负责对赣南脐橙品牌的日常监控。通过加强赣南脐橙果业协会与政府及其相关部门的协调合作，建立系统定期联席工作机制，整合传播资源，增强应对突发事件能力。做到在关键时候事前预警，危机来临时有应急机制，提升公共关系处理能力。另一方面，专门做好品牌价值提升策划和宣传工作。品牌策划是一项系统工程，运用公共关系营销原理，可以“导演”一个个跌宕起伏的故事。通过策划，不断为赣南脐橙注入品牌新内涵、新价值。要善于驾驭媒体，立体宣传，形成合力。依托赣南脐橙节活动，充实其体验环节及内容。具体工作可以委托相关公司进行策划。
赣南既是稀土王国，也是客家摇篮，可通过养生文化、客家文化吸引更多人参与赣南脐橙节活动，将稀土、客家、脐橙融为一体，培育独具特色的赣南脐橙文化。
3.产业集群升级的思路与对策
——以国家级脐橙交易市场建设为契机，谋划脐橙产业集群升级
首先，规划先行。国家级脐橙交易市场建设要规划好批发及零售商铺数量，设立准入标准，鼓励商铺积极配合农产品质量追溯制度建设，为今后脐橙产业安全发展奠定基础。
其次，建立脐橙产品会展及贸易中心，不断丰富脐橙产品种类，鼓励大量脐橙创意产品参展，利用赣南国际脐橙节时机进行贸易洽谈。引导商户开展线下、线上交易。设立电子商务网络创业区，鼓励商家和创业者进行网络创业，重视创业者运用速卖通等电子交易平台从事赣南脐橙的国际贸易。
再次，建立金融及投资中心，创新机制，协调好驻市场中金融机构关系，降低结算费用，提高融资能力。积极探索建立脐橙期货和现货交易平台，及时通报价格信息，及时通告供给方与需求方信息。
最后，高起点规划建设物流集散中心，加强酒店服务、市场监管等其他配套设施建设，进一步完善国家级脐橙交易市场功能。
——构建脐橙深加工产业园和脐橙创意园，通过“反弹琵琶”的方式强力推动产业集群升级发展
赣南脐橙产业升级必须发展深加工产品。为此，一方面要整合力量，积极与上级发改、工信、国土等相关职能部门联系，规划建设赣南脐橙深加工产业园和脐橙创意产业园，为产业升级提供空间。另一方面，要积极引进国内外果汁生产销售龙头企业，投资赣南脐橙深加工项目，增强产业升级的推动力量。发展脐橙深加工产品的重点：一是脐橙非浓缩还原汁（NFC）。主要消费群为广东等沿海发达地区的高端消费群体。二是脐橙创意产品。将脐橙元素与相关食品、日用品融合，如脐橙糕、脐橙巧克力、脐橙牛奶、脐橙香料香精产品、脐橙牙膏、脐橙卡通、脐橙面包、脐橙混合果汁等。脐橙创意产品种类多，既丰富脐橙产品内容，也产生脐橙浓缩汁需求，有利于消化脐橙残次果，拉长产业链，提升产业价值。
由于脐橙季节性供应因素，脐橙浓缩汁生产也具有季节性，造成加工设备处于闲置状态，企业投资的积极性受到影响。为此，课题组建议，在无法解决鲜果季节性供应问题的情况下，先不将脐橙浓缩汁作为深加工的重点，而是将脐橙非浓缩还原汁和脐橙创意产品作为发展重点。其原因是，后两者要求的设备相对简单，前期投入少，准入门槛低，容易产生效益。而且，如此一来，引致出对脐橙浓缩汁的需求，通过“反弹琵琶”的方式，最终促进脐橙浓缩汁的发展。
脐橙创意园的构建。要出台优惠政策，侧重优先引进在沿海地区有现成食品销售网络的企业落户，尤其重视引进客家和返乡食品销售企业、商人入驻。
——建设脐橙产业信息交流中心，强化脐橙产业氛围，增强脐橙产业的根植性
脐橙产业集群的发展，需要培养一批专业的产业和技术人才。建议建立脐橙产业人才数据库和人才交流市场，不断加大脐橙销售经纪人的培训力度，办好脐橙产业学术交流会，确立赣南在脐橙技术行业的领先地位，形成脐橙产业技术人才积聚、交流和知识传播的场所，强化脐橙产业的浓厚氛围，进一步加强赣南脐橙产业的根植性。
4.产业融合和整合升级的思路与对策
——积极促进脐橙产业与休闲、旅游等产业融合
产业融合已经成为产业发展的一种趋势，赣南脐橙产业发展应顺应这种趋势。在赣南，脐橙产业发展与休闲、旅游、养老、养生产业互为关联。
课题组成员在去寻乌和信丰调研的路上，看到满山挂果的橙园，非常兴奋，这是一道独有风景。如果赣南旅游将橙果采摘、温泉、围屋居住体验、客家寻根、庙宇等元素有效整合，通过支持与客家相关的影视作品及电视节目的制播，吸引大量海内外客家人回归赣南，必将促进旅游与赣南脐橙等农业共赢。因此，建议大力发展开心果园、农家乐、家庭农场等经营组织形式，加速其与休闲、旅游等产业的对接、融合。
——鼓励加工企业之间兼并重组，提高产业集中度
当前，赣南脐橙主产区脐橙加工业集中度不足15%，提高该产业集中度是重要环节。一方面，积极培育壮大龙头企业，每个县扶持发展1～2家年加工销售果品4万吨以上的龙头企业。另一方面，鼓励同类企业之间兼并重组。为此，可以适当提高初加工产业技术和资本门槛，采取优惠措施，鼓励亏损企业退出赣南脐橙加工业。
——扶持和规范合作社，鼓励发展合作联社
一方面，积极争取农业部门合作社支持资金；另一方面，加强合作社自身建设。通过学习优秀合作社管理经验，进一步规范专业合作社。鼓励在县一级成立合作社联社机构，加强合作社应对农业龙头企业的议价能力和合作能力；在市一级可尝试建立合作社联社协会，进一步增强其市场主体地位。
5.营销与贸易升级的思路与对策
脐橙需求弹性小，但需求潜力非常大。以中国人均9公斤（国际标准）计算，脐橙需求量可达1300万吨。因此，加强营销与贸易是赣南脐橙产业发展的关键要素。赣州市要抓住《中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案》出台的机遇，充分利用52个支援单位的特点，积极争取政策，主攻内贸，促进外贸发展，以“政府对接搭台+企业跟进”模式积极拓展新消费群体。
——拓展新的营销网络
在精心分析现有营销网络的同时，不断拓宽新营销网络渠道，以县（市、区）为单位，完善覆盖全国各省、市、县三级市场营销网络，建立超市有专柜、批发市场有专区、社区有直销点的全方位立体营销网络，做到“精耕细作”。此外，还要利用商务部政策，大力发展“农超对接”“基地直采”直销模式。
——加大冷链物流和冷库建设
充分发挥农业部、能源局支援信丰县，财政部、银监会支援瑞金市的优势，重点帮助与扶持瑞金、信丰、寻乌建设仓储、加工、冷链物流运输系统。
——大力促进电子商务和网络营销
利用工业与信息化部对口支援优势，建立以政府为主导的赣南脐橙电子商务和网络营销平台，积极构建脐橙网络创业园，推动网上销售，减少流通环节，降低流通成本。
6.产业结构升级的思路与对策
——调整与升级脐橙品种结构
一要调整早、中、晚脐橙品种结构。大力开展优良品种的大田群体选优工作，加强优良单株的发掘、开发和利用，加大对早熟、晚熟、抗逆性强优良单株的选育改良，培育具有自主知识产权的主栽品种。重点发展早熟、晚熟品种，适度发展中熟品种。
二要大力发展“绿色”脐橙。引导农业龙头企业和合作社积极申报绿色农产品标志，采取生产成本补贴、税收减免、技术培训等方式，引导种植户使用生物制剂防治病虫害等，破除“猪—沼—果”模式中的制约因素，使农民尽量使用农家肥、绿肥、非化学合成的商品肥等。示范推广无公害、绿色种植技术，切实提升赣南脐橙的果品品质，大力发展绿色脐橙。
——调整果业品种结构
按照“因地制宜、发挥优势”的原则，坚持以脐橙等鲜食橙类柑橘为主栽品种，加大杂交柑橘（不知火、默科特、秋辉、甜春橘柚等品种）、柚类（强德勒红心柚、HB柚等品种）、柠檬和其他特色水果的引种、试验、示范力度，形成以脐橙等橙类鲜果为主、其他特色水果为辅的品种格局。
——调整农业产业结构
赣南山区气候独特，除了适合果业发展，还可以大力发展实用菌产业和中药产业。为了降低脐橙产业风险，赣南地区可以探索发展果业以外的经济作物，发展林下经济。借鉴福建省实用菌产业发展经验及辽宁省林下种植人参经验，出台扶持政策，寻找适合赣南经济发展的中草药品种，从而拓宽赣南农林发展的道路。
7.技术升级的思路与对策
——明确国家脐橙工程技术研究中心主攻方向
国家脐橙工程技术研究中心要立足解决产业发展存在的共性技术难题，为脐橙产业发展提供强有力的科技支撑。课题组认为，当前的主攻方向为：一是绿色脐橙发展的关键技术体系建设；二是赣南脐橙中稀土含量及对人体健康的影响；三是脐橙深加工关键技术体系，重点是脐橙浓缩汁的加工技术。
国家脐橙工程技术研究中心要通过加大产业科技研发和技术攻关力度，大力整合资源，形成开放式的协同创新平台。
——创新果业科技推广和服务机制
当前赣州市已形成市、县、乡、村（基地）四级果业科技推广机制，对果业实用技术的推广普及发挥了重要作用。这种科技推广和服务机制以政府行政为主导，运行成本高。
赣南果业基础好，具有建设合作社和合作联社的基础。赣州市可创新机制，构建以合作社或合作联社为需求主体、以市场为导向的社会化服务运行机制。积极引导合作社构建包括种苗、农药、化肥、销售为一体的专业化分工与合作社会服务体系，实现科技推广与市场需求对接，降低社会服务运行成本。
课题组组长：张明林 江西师范大学商学院副院长，教授、博士
江西师范大学江西经济发展研究中心副主任
成员：刘善庆 江西师范大学商学院工商系主任，教授、博士
任艳胜 江西师范大学城市建设学院，博士
杨鑫 江西师范大学商学院，博士
[1] 本文刊发于《内部论坛》2014年第1期（总第928期），获1位省领导肯定性批示。