二、江西进入GDP“万亿元俱乐部”后面临的挑战与机遇

当前，江西省正处于经济社会加速发展的关键时期，经济形势更加复杂多变，发展任务更加艰巨繁重，要继续保持江西省经济又好又快发展，面临着许多困难和挑战。

1.面临国内外经济增长下行与保持江西省经济平稳较快增长的双重压力

从国际看，世界经济保持复苏态势，增长前景有所改善，但经济运行中的不稳定、不确定因素依然突出，国际金融危机、欧洲主权债务危机影响尚未完全化解，主要经济体增长乏力，全球总需求依然不足，国际贸易增速明显回落，贸易保护主义抬头，大宗商品价格高位波动，通胀形势不容乐观。从国内看，影响和制约我国经济社会进一步发展的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，可以预见和难以预见的经济风险依然存在。投资、消费、净出口增幅下降，房地产市场、投融资平台、民间借贷等领域还潜藏风险，部分行业产能过剩，部分企业特别是小型微型企业经营困难增多，农业稳定发展、农民持续增收难度加大。与全国相比，江西省经济形势相对乐观，基本保持了平稳较快增长态势，投资、消费、出口同比增速略高于全国平均水平，但同样面临经济增长下行压力，继续保持经济平稳较快增长还要付出艰苦努力。

2.面临做大经济总量与加快转变经济发展方式的双重任务

2011年以来，面对国内外复杂严峻的经济运行环境，全省上下牢牢把握“稳中求进”总基调，着力抓好稳增长、控物价、调结构、转方式、惠民生各项措施落实。2011年，江西省实现“四个超万亿”，标志着全省综合实力迈上了新台阶，已形成了一定基础和规模。但也应看到，发展不足、发展不平衡、经济总量小、人均水平低的现状仍然没有根本改变，做大经济总量仍是江西省当前及今后很长一段时期的核心任务。当前，江西省中心城市辐射带动能力仍然不强，县域经济规模仍然偏小，产业结构不太合理、产业集中度低、技术水平不高等问题仍然存在，经济规模扩大的同时，资源约束压力也正逐步增大，劳动力、土地、能源和原材料等成本持续攀升。要进一步做大总量，保持全省经济平稳较快增长态势，传统模式难以为继，加快转变经济发展方式的任务十分紧迫。

3.面临加快发展与保护生态的双重责任

江西省最大优势是生态优势，最主要任务是加快发展。当前，江西省正处于工业化、城镇化的快速发展时期，保护生态环境的压力正逐步显现。然而，江西省资源节约型、环境友好型产业体系还没有完全形成，承接产业转移过程中带来的污染转移风险仍然很大，市场化生态补偿模式尚处于探索阶段，“五河一湖”及东江源头治理工作尚未结束，矿山、工业园区、冶炼化工产业等重点地区，特别是重金属污染土地的综合治理任务依然很重。如何正确认识和妥善处理经济与生态之间的关系，促进经济与生态的协调发展，也是经济仍然欠发达的江西始终要破解的一道难题。

4.面临经济社会持续发展与创新型人才紧缺的双重困境

人才在经济社会发展全局中日益发挥出关键性作用，在区域竞争格局中日益成为决定性力量。近年来，省委着眼江西崛起选良才，积极实施人才强省战略与科教兴赣战略，人才总量不断扩大、结构不断优化、素质不断提升、效能不断增强，为全省经济社会又好又快发展提供了重要的人才保证与智力支持。但与经济社会发展和产业转型升级的巨大人才需求相比，江西省高层次创新型科技人才、创业型人才、优秀企业家人才总量偏少，战略性新兴产业、高新技术产业和支撑鄱阳湖生态经济区建设的领军人物较为短缺，已成为影响与制约江西省经济社会持续发展的主要“瓶颈”之一。建设高素质的人才队伍，为经济发展和产业转型升级提供人才支撑，显得尤为紧迫。

5.面临发展经济与保障改善民生的双重使命

改善民生是党委、政府最大的政治、最大的责任。近年来，江西省委、省政府始终坚持富民为先、民生为本的理念，在加快经济发展的同时，不断加大保障和改善民生力度，在全省财力并不宽裕的情况下，始终坚持新增财力向社会事业倾斜，解决了一大批带普遍性的民生问题并取得显著成效，从“光明·微笑”工程、儿童“两病”免费救治工程到2011年的尿毒症免费血透救治工程；从保障性住房建设到社会保障“四个全覆盖”，再到小额担保贷款扶持创业等，造福于广大人民群众。但受自身经济发展水平和财力限制，全省城乡居民的收入仍然不高，保障性安居工程的覆盖面仍然偏窄，社会救助的标准仍然偏低，医疗保障和教育等民生事业的投入仍然不足，社会事业发展与全省人民的新期望、新要求相比，还存在一定的差距。如何着力改变江西省城乡居民收入增长与经济发展不同步的状况，努力使全省人民的“钱袋子”伴随江西崛起的进程鼓起来，任重而道远。

站在新的历史起点上，我们既要看到面临的严峻挑战，也要看到江西省经济发展中面临的难得机遇与有利条件。一是江西省经济发展仍处于重要战略机遇期。当前，世界经济持续复苏，经济发展总体向好的基本面没有改变。同时，世界经济正面临新一轮的产业布局和产业分工调整，在许多新兴领域，江西省尚未涉及或正处于起步阶段，与发达地区相比，既有更大的发展空间又没有老产业带来的历史负担，存在更大的发展潜力。二是区域合作不断深化为江西省扩大开放提供了有利的发展条件。江西省区位优势明显，是国家实施中部崛起战略的重要省份之一，与湖北、湖南两省正努力构建以武汉、长沙、南昌为核心的“中三角”经济区，这将进一步促进江西省扩大开放、提高开放型经济发展水平。三是鄱阳湖生态经济区建设成为驱动江西省加快发展的强劲引擎。鄱阳湖生态经济区建设是个宏大的系统工程，包含了一大批重大发展项目，涉及生态、经济、社会等领域，是江西省吸纳资金、技术、人才及争取各方面支持的“金字招牌”，推进鄱阳湖生态经济区建设将促进江西省加快形成光电、生物医药、铜冶炼及精深加工、汽车及零部件生产等产业基地。四是赣南等原中央苏区发展振兴规划上升为国家战略为江西省发展提供了新契机。6月29日，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》正式出台。随着中央苏区振兴这一重大战略的实施，苏区发展缺钱、少项目、无政策支撑的局面将得到极大改善；赣州等地将因此获得更多的财税支持、投资倾斜、金融服务、产业扶持、人才保障等优惠。同时，苏区振兴也将带动全省加快基础设施建设，加快发展红色旅游，推动产业结构升级，巩固提升生态优势，提高人民群众的生活水平，中央苏区将带动全省整体实现跨越式发展。

纵观江西的发展大势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。在坚定不移地贯彻中央“稳中求进”的总体思路下，从江西省的实际出发，在经济发展的具体过程中，也要有“以进求稳”的思考，努力走出一条欠发达地区抢抓机遇，攻坚克难，实现进位赶超的新路子。