第一节 “村改居”社区居委会的历史方位

如前所述，“村改居”是我国特有的城市化路径，即在城乡二元结构依然存在的条件下，由政府推动和主导在城市的周边地区或小城镇成建制地实施“农转非”，将居民的农业户籍成建制改为非农业户籍，将“村民委员会”这一农村基层群众自治组织改为城市性质的“社区居民委员会”。“村改居”社区居民委员会正是这一转变过程中过渡性的一环，它既与村民委员会（简称村委会）和纯城市社区居民委员会（简称居委会）有着联系，又有着自身的特点和职能。为了更深入地展开相关研究，首先需要对村民委员会与城市居民委员会作一对比分析。