第一章 概述

全球可持续发展的兴起，与全球性问题的出现有着必然的联系。20世纪中期以来，随着科学技术的进步，人类改造自然的能力在不断提高，但是，一些具有全球性质的问题也日益凸显。1972年，罗马俱乐部发布了《增长的极限》一书，对世界发展做出了悲观预期。从此，如何破解全球性的“人类困境”，成为关系全人类根本利益的重大课题。在这样的背景下，全球可持续发展逐渐成为一种共识。全球可持续发展以经济发展为中心，包括生态与环境保护、文化与科技的进步、社会道德水平的提升、代际公平等广泛的议题，是一个综合均衡发展的过程，要求人类在发展中讲究经济效率、关注环境和谐与追求社会公平，以最终达到人的全面发展。所以，全球可持续发展体现了人类共同的心声，需要全世界的人民团结起来，共同面对和解决各种世界性的难题，实现当前发展和未来发展相协调的发展模式，尤其要避免以牺牲未来发展为代价的短视发展模式，强调自然、经济与社会以及代际的和谐发展。

为了达成这一目标，国际社会做出了大量的工作和努力。1972年，联合国人类环境会议发表了《人类环境宣言》，由此可持续发展思想开始“萌发”。1983年，世界环境与发展委员会在名为《我们共同的未来》的报告中，提出了可持续发展的概念，得到了国际社会广泛的认可和响应。自1992年联合国环境与发展大会以来，国际社会积极推动实施《关于环境与发展的里约宣言》、《21世纪议程》以及《可持续发展问题世界首脑会议执行计划》，获得了一定的成效。2015年，联合国可持续发展峰会在纽约联合国总部举行，会议正式通过了由193个会员国共同达成的成果性文件，即《改变我们的世界：2030年可持续发展议程》。这一包括17项可持续发展目标和169项具体目标的纲领性文件将推动世界在今后15年内实现3个史无前例的非凡创举——消除极端贫困、战胜不平等和不公正及遏制气候变化。在这些国际性文件的指引下，各种形式的国际和区域合作深入开展，世界各国为促进全球可持续发展投入了大量心血，在消除贫困、减少不平等、提高社会公平程度和保护生态环境等方面取得了一些成绩。但是，全球在经济、环境和社会发展方面正在面临着越来越复杂的形势，尤其在经济不平等、发展机会不平等和地区不平等加剧的背景下，全球可持续发展事业面临的挑战十分严峻。