第三节 农业产业化经营低成本的实现途径

农业产业化经营低成本，应从农业生产的产前、产中、产后和基地生产、龙头企业生产以及市场交易等各个环节来考虑。假设要使一个区域农业产业化经营低成本的实现，主要有以下五个方面的途径：

一、低成本建设

1．原料基地建设

受资源比较优势战略的影响，当前许多地方在农业产业化经营方向的选择上，主要考虑的不是市场需求，而是（自然）资源的比较优势。一些地方对于资源比较优势的评判，不是依据资源的开发利用成本，而是资源的相对拥有量，甚至是资源的绝对数量或某种资源的有无。因而，农业产业化低成本建设，必须考虑市场需求的动态变化，考虑竞争者的行为和农产品加工、营销方面的市场需求。只有市场有需求、开发利用成本低的农产品，我们才能够将其作为主导产业发展。

2．基础设施建设

基础设施优劣对农业产业化建设成本高低的影响很大。因而，我们要多渠道筹资解决农产业发展水、电、路和排灌等“瓶颈”制约，提高抗御灾害能力。根据WTO有关协议规定，我国今后对农业的支持水平不能超过1986—1988年市场农业总值的10%，目前，我国各地对农业支持水平还未达到这一比例，支持空间还比较大。因此，必须要积极做好准备，及早规划制定措施，建立和完善农业公共物品投入支持体系。

3．龙头企业和市场建设

龙头企业是把分散的小生产联合成为面向市场的规模化生产、基地生产，实现小生产与大市场有效对接的载体和媒介，同样是低成本建设的重点。龙头企业低成本建设的关键是要考虑以现有农字型企业为依托，盘活存量，搞好技改，节省成本，扩大规模。市场建设的重点主要是考虑交通区位优势，对现有的市场进行改组、改造、改制，整合市场资源，形成特色化、规模化、便捷化的经营模式。

二、低成本对接

农业自从进入商品社会，就产生了大生产对小生产的优越性问题。今天，在经济全球化的背景下发展农业产业化，更是要把握好社会化大生产与分散小生产间的相互关系。低成本建设农业产业化，必须以农业产业一体化为方向，搞好龙头企业（市场）与基地（农户）的对接，使农产品生产销售朝着集中化、组织化、网络化、市场化的方向发展，减少中间环节，节省交易成本，提高运销效率，实现加工增值，取得最大的规模优势，提高农业的比较效益。

三、低成本生产

通过生产要素最佳组合，以达到提高生产力水平，降低生产成本，实现效益最大化的目的。一定适度规模的专业化生产、工厂化加工、社会化服务，以及设施农业园、生态农业园、良种繁育园、科技农业园（土、肥、水、种、密、保、工、机电等）建设，农业产业化经营只有达到专业化、工厂化、机械化、社会化、技术现代化的目标，才可能大大降低生产成本。

四、低成本交易

农业产业化低成本交易，主要涉及农产品生产基地与以农产品为原料的生产企业，在采购、储备、运销等方面需承担的费用。由于农村市场体系发育不健全，现阶段农户小规模经营与大市场的矛盾比较突出，众多分散的农户，难以及时有效地得到市场信息、技术、购销、出售等全方位的服务，因而，交易成本偏高。为了进一步缩短农户与市场的距离，节约交易成本，就买（公司及龙头企业）卖（产地或农户）双方而言，达到成本最低、效益最大，必须满足以下一些基本的条件。

对买方而言须满足：

（1）原料价格低廉（即用最低成本收购）；

（2）产品易保鲜储存；

（3）运输距离较短；

（4）品种品质符合标准要求；

（5）交割时间按规定执行。

对卖方而言须满足：

（1）原料（或初产品）价格定价合理；

（2）获取大量的产品或价格市场信息；

（3）交易手续简便；

（4）提供必要的前期投入资金或担保。

双方一定要通过契约方式（主要是以合同为基础，最好是闭口合同，其次，期货交易方式）实现公平交易，并遵循诚信原则、公平竞争原则、双赢互利原则、标准化生产和符合国际惯例的原则。

五、低成本管理

管理的实质在于通过执行管理职能来实现管理系统的功效。当经营方针目标确定以后，管理工作就得为实现这个方针和确定的目标服务，因此管理是经营活动单位赖以生存和发展的重要基础。管理出精品、出质量、出市场、出效益。

根据科学管理和人本管理理论，农业产业化低成本经营管理必须重视抓好如下几个方面的工作：

1．建立人力资源管理和开发系统

首先，解决向谁负责的问题，抓好人力资源的管理。由于每个人都有自己的价值观、人生目标及个人偏好、情绪及感情，不同于土地或设备等资源可以任意被安排使用。通过科学分工和有效管理，使每一个人的优点尽量发挥，把人力能量转变为社会财富。其次，以提高农民素质为目标加强人才资源开发。切实做好人力配置、激励措施制定、教育培训等工作，发挥最大的人力资源效益和科技智力的劳动创造性。最后，建立培养、选拔、考评机制，造就一批农民企业家队伍。

2．精简机构，转变政府职能

过去由于管理机构臃肿，职能重叠交叉，管理模式是倒金字塔式的（如图1-2所示），导致政企不分、寻租盛行、收费养人、效率低下，从而使政府和社会（包括农民）支付了巨额的管理成本。因而，必须改变这种倒金字塔式的管理模式，实现小政府大服务，减少管理成本。

3．低成本管理的目标选择

根据低成本管理要求，在工作目标上，要从减少机构、减少人员着眼，建立一支高效、廉洁、精干的管理人员队伍，实现金字塔式的管理（如图1-3所示）；在措施上，要从为农民减负增收入手，确保各项措施到位，让农民休养生息；在管理方式上，要从微观管理转向宏观抓改革、作规划、搞协调、办示范、订法规；工作方法上由行政命令转向做好信息、科技、政策保障等服务工作。