第一章 导论

近十年来，国内有关犯罪嫌疑人、被告人和罪犯在看守所、拘留所、监狱等监所内因发生“意外事件”身亡或受到人身伤害的报道，不仅引发了全社会对于监所管理问题的大讨论，使得监所暴力问题成为众矢之的；同时也促使学术界对被关押人员这一特殊群体的法律地位、监所管理行为的可诉性及监所管理改革模式展开深度思考。我国正处于全面提高国家治理能力、构建国家治理体系、建设法治国家的历史新时期，特别是面对全面深化司法体制改革的新期待、新要求，“高墙内的被羁押人”的人权保障，无疑是司法体制改革的重要关注点。同时，近几年我国监所体制和机制在改革中已经取得了长足的进步，特别是公安部监管局关于看守所制度的规范与创新，取得了令人瞩目的成就，有的实践探索已经走在世界监所管理制度革新的前列。中国的监管制度是否应当有中国特色、中国特色监管制度是否已经形成、中国特色监管制度的核心要素是什么，以及中国监管制度的未来发展方向，都是本书所重点关注的问题。