二 1992～2000年开放发展分析

这一阶段，是我国建立和发展社会主义市场经济体制的阶段，也是河南开放型经济快速发展阶段。1992年初邓小平同志南方谈话及党的十四大召开，使我国对外开放的进程进一步推进，关税开始大幅度自主降低，对外商投资限制的服务贸易领域也有条件地放开。河南全省的对外开放也出现热潮，呈现全面蓬勃发展的大好局面。在这一阶段，全省把引进外资作为对外开放的重头戏，多渠道、多形式地引进外资，使全省外商投资企业的发展呈现前所未有的高速发展的局面。

1992年8月，党中央、国务院批准包括郑州在内的17个省会为内陆开放城市，至此，我国的对外开放城市已遍布全国所有省区，我国真正进入了改革开放新时代。河南的对外开放工作也进入了转型与快速发展的阶段。

这一时期，河南省高度重视对外开放工作，全面实施开放带动战略，着力完善地方性涉外经济法规和政策体系，加强涉外管理和服务，努力改善投资的软硬环境，不断提高对外开放水平。为了适应对外开放和对外经济贸易发展的需要，河南还建立和完善了海关、出入境检验、口岸办、金融、外汇管理、商品仓储、保险、运输、对外信息咨询、涉外法律和会计事务、商会、外商服务、外商投诉等多种对外经济贸易服务体系。1999年，河南省政府又决定在全省范围内实行外贸工作责任制，并建立和启动了省外贸出口发展基金。

这一时期，河南省委、省政府多次召开有关会议，采取多项政策措施改革外贸体制，推进对外开放步伐快速迈进。

1992年2月，中共河南省委就进一步加快全省对外开放工作召开专题常委会议，会议要求：思想再解放一些，胆子再大一些，步子再快一些，效果再好一些。这是河南作为一个内陆省份，首次痛下决心，要克服内陆意识，增强大外贸、大外经、大旅游意识，实行全方位对外开放。

1992年11月，中共河南省第五届委员会第五次全体会议通过了《中共河南省委关于贯彻落实党的十四大精神，加快改革开放和现代化建设的决定》，指出，要“抓住关键环节，扎扎实实地做好对外开放工作”，“调动一切积极因素，加快形成多层次、多渠道、全方位对外开放格局”。

1993年4月，中共河南省第五届委员会第六次全体会议指出，要“抓住关键，主动出击，全面扩大对外开放。要努力提高利用外资的规模和水平，努力扩大出口创汇”。

1994年，河南省政府为了配合我国贸易体制的重大改革，结合实际制定了13条配套措施，决定实行有利于外贸出口的信贷政策、鼓励出口的分配政策，不断拓宽外贸经营领域，有秩序地放开进出口商品的经营权，实行针对外贸企业的三项制度改革等。同年，为了进一步鼓励外商投资、引进先进技术，促进全省经济发展，河南对1987年发布的《外商投资条例》进行认真修改并重新颁布《河南省鼓励外商投资条例》。

1996年，河南省全面实施开放带动战略，积极拓宽招商引资的新途径、新领域，成功举办了“中国中西部地区对外经济技术合作洽谈会”，对外开放取得了新的进展。

1998年5月，河南省第二次对外开放工作会议召开，主要任务是贯彻《中共中央、国务院关于进一步扩大对外开放提高利用外资水平的若干意见》（中发〔1998〕6号）文件精神，分析形势，统一思想，研究制定进一步扩大对外开放的政策措施。会议出台了《中共河南省委、河南省人民政府关于提高利用外资水平进一步扩大对外开放的意见》，明确了对外开放的指导思想和目标。讨论了《河南省鼓励外商投资优惠政策》《河南省关于鼓励扩大出口和对外经济技术合作的若干政策》《河南省关于加强豫港合作的实施意见》《河南省人民政府关于加快发展旅游业的决定》等配套文件。

在这一阶段，河南省把引进外资作为对外开放的重头戏，多渠道、多形式地引进外资，使全省外商投资企业的发展呈现前所未有的高速度发展的局面。1992～2000年，全省共批准外商投资企业6286家，其中已投产开业的企业2100家，合同利用外资86亿美元，并与世界160多个国家和地区建立了贸易往来，各类商品出口展销活动频繁。2000年，全省生产总值达到5137.66亿元，比上年增长12.3%。对外贸易大幅增长，全年进出口总额达22.75亿美元，比上年增长30.0%。其中，出口总额14.93亿美元，比上年增长32.3%；进口总额7.82亿美元，比上年增长25.7%。利用外资增长势头较好。全年签订利用外资协议382份，比上年增长28.2%；合同外资金额10.36亿美元，比上年增长17.5%；实际利用外商直接投资10.39亿美元，比上年增长1.7%。