第十章 日本国际协力机构

早在日本—巴西稀树草原开发合作项目结束之前，巴西与日本的合作已进入了一个新的时期，并旨在将类似的活动推广到其他国家。日本国际协力机构（JICA）于1974年成立，是日本负责官方发展援助（ODA）的政府机构，目前，日本的ODA涉及150多个国家。该机构负责三种形式的国际援助。

（1）技术合作。派遣专家、资助设备、在日本提供培训。同时也运行与伙伴国的科研机构间的合作研究项目。

（2）ODA贷款。自1981年开始日本以优惠的利率与巴西进行金融合作。已经进行的项目包括港口基础设施、交通、灌溉、水电、下水道等。

（3）无偿金融合作。在环境、农业、基础设施与健康领域。

与巴西合作的优先领域

结合巴西政府的需求，日本国际协力机构确定了以下合作领域。（JICA, 2011）

（1）环境领域，涵盖应对气候变化的措施以及城市环境区域规划。日本国际协力机构的报告中指出，它在以下几个方面较为活跃：①通过生态系统的保护以及自然资源的持续利用来应对环境变化，比如亚马孙森林的保护、生物燃料的生产等；②应对城市环境问题，比如由于交通拥堵造成的空气污染以及水污染。

（2）社会发展领域，涵盖降低不平等程度。根据日本国际协力机构的自述，它已经在半干旱的喜拉多和嘎顶咖（Caatinga）地区开展农业发展合作项目，以降低当地不平等的程度，也帮助巴西改善城市中心的安全与卫生状况。

（3）促进三方合作的领域。日本国际协力机构也声明，通过日本与巴西所拥有的资源与技术为其他发展中国家提供援助，继而促进三方合作。巴西和日本的此类合作始于1985年，刚开始主要对拉丁美洲、非洲的机构能力建设提供支持，最近也在亚洲国家开始实施。同年，两国还启动了“为了第三国的培训项目”（TCTP），项目在南美洲国家、非洲葡语国家和东帝汶开展，资助花费由日本和巴西共同承担（ABC, JICA,2010）。