第三章 老挝产业竞争力分析

2011～2015年，老挝的国内生产总值平均增长率高达7.4%，人均国内生产总值从319美元升为1970美元。出口总额由2000年的33亿美元上升为2015年的234亿美元，进口总额由2000年的53.5亿美元上升为2015年的386亿美元（见图3-1）。高速发展中的老挝的产业竞争力逐渐增强，但总体竞争力水平还很低。

一 老挝产业竞争力变化

（一）老挝主要产品国际市场占有率

在国际市场占有率指标上，2000～2015年，老挝的整体国际市场占有率呈现上升趋势，由2000年的0.005177%上升到2015年的0.014164%（见图3-2）。而在分产品上，从2000年到2015年，国际市场占有率增加迅速的商品有：天然橡胶，燃料木材、木炭，原木或略成方形，简单加工的木材及铁路枕木，铜矿石及浓缩物，电流，2015年最高的国际市场占有率为1.7%。

如表3-1所示，2000年和2015年，原木或略成方形都是老挝国际市场占有率最高的商品。2000年，老挝所有商品的国际市场占有率都小于1%，最高的为原木或略成方形（0.7260%），只有5种商品的市场占有率大于0.1%，且产品结构以农林产品及初级加工品为主；2015年，老挝有2种商品的市场占有率大于1%, 9种商品的市场占有率大于0.1%，且产品结构以农林产品及初级加工品、矿产品及初级加工品、初级工业产品为主。比较2000年与2015年老挝国际市场占有率排名前20的商品，可以发现，农林产品及加工品、矿产品及加工品的国际市场占有率增加，如原木或略成方形从0.7260%增加为1.6787%，燃料木材、木炭从0.1701%增加为0.9689%，简单加工的木材及铁路枕木从0.1539%增加为0.7589%，铜矿石及浓缩物和铜分别上升为老挝国际市场占有率排第5和排第6的商品，天然橡胶的国际市场占有率也增加了。另外，2015年排前20的商品中，出现了无机化学元素、氧化物和有色贱金属等简单工业品。总体而言，老挝所有商品的国际市场占有率都不高，但出口商品种类增多，市场占有率指数值增加，这表明老挝出口商品的国际市场占有率呈现增强的趋势。

（二）老挝主要产品贸易竞争力

在贸易竞争力指数上，2000～2015年，老挝的整体贸易竞争力指数都为负值（见图3-3），且在-0.2上下波动，2015年老挝的整体贸易竞争力指数为-0.24516，竞争力较弱。在分产品上，2015年，老挝的很多商品贸易竞争力指数为-1，表明这些商品只进口不出口；还有很多商品贸易竞争力指数接近-1，竞争力很弱；有2种产品的贸易竞争力指数为1，表明只出口不进口；部分商品的贸易竞争力指数大于0。

2000年，兽皮（未加工的毛皮除外），天然橡胶，燃料木材、木炭等8种商品的贸易竞争力指数为1，表明只出口不进口。2015年，只有铁矿砂及其精矿；金属精矿，金除外两类商品的贸易竞争力指数为1（见表3-2）。从老挝具有较高贸易竞争力指数的商品分布看，老挝具有贸易竞争优势的商品以农林产品及初级加工品、矿产品及初级加工品和纺织品为主。从变化情况看，在优势出口商品中，天然橡胶的贸易竞争力大大减弱，贸易竞争力指数排名跌出前20名。矿产品及初级加工品的贸易竞争力较强，如铁矿砂及其精矿；金属精矿，金除外；贱金属矿及其精矿；铜矿石及浓缩物等的贸易竞争力指数都较高。纺织品产业除了男装针织衫的贸易竞争力略有上升，服装、男装（机织物）、女装（机织物）、女装针织衫的贸易竞争力指数都下降了，这反映了老挝在劳动密集度较高的纺织品产业中的国际竞争力有所减弱。

（三）老挝主要产品比较优势

在显示性比较优势指数上，如表3-3所示，2000～2015年，老挝主要产品的国际比较优势很弱，所有商品的显示性比较优势指数都小于1，且大多数商品的显示性比较优势指数都为负值。以2015年为例，显示性比较优势指数最大的是原木或略成方形，仅为0.9833，国际比较优势较弱，且较2000年有所降低。从产品分布看，老挝比较优势相对明显的商品主要是：农林产品及初级加工品、矿产品及初级加工品、服装等纺织品。从指数变化看，2000～2015年，燃料木材、木炭和简单加工的木材及铁路枕木的比较优势指数略有增加，铜矿石及浓缩物、铜的比较优势指数增加，咖啡及咖啡代替品、服装、男装（机织物）、贱金属及其精矿等的比较优势指数降低。这表明，老挝出口商品中，农产品及加工品、服装等纺织品的比较优势削弱，林产品及加工品、矿产品及加工品的比较优势增强。与2000年相比，2015年比较优势指数最低的10类产品的数值变小，且结构从工业制成品和农产品变为化学产品和农产品。在老挝的劣势产品方面，中国与老挝存在贸易潜力。

二 老挝主要贸易伙伴关系

泰国、中国、越南、印度、日本等是老挝最重要的产品出口国（或地区）。如表3-4所示，2000年，越南是老挝的第一大出口目的国。2005～2015年，泰国一直是老挝的第一大出口目的国。从老挝主要产品的出口国（或地区）的分布来看，亚洲和欧洲是老挝重要的出口目的地，其中，东南亚地区是老挝产品出口的最重要目的地。从变化情况看，老挝对东南亚的出口金额较大，对美国和西欧的出口金额较小。2010～2015年期间，泰国、中国、越南一直为老挝前三大出口目的国，为3个主要产品出口金额都大于1亿美元的出口目的国，且全部位于亚洲。而老挝对美国和西欧各国的出口不太稳定，总体呈现先增加后减少的趋势。可以判断，老挝是一个产品出口主要依赖于中国和东南亚区域的国家，出口的重点产品主要包括电力、服装、木材及木制品、农业产品。

具体到出口产品，表3-5列举了2015年和2000年老挝与5个最重要贸易伙伴的产品出口情况。按照出口金额计算，老挝出口泰国的主要产品是电流、铜、简单加工的木材及铁路枕木；出口中国的主要产品是铜矿石及浓缩物、原木或略成方形、简单加工的木材及铁路枕木；出口越南的主要产品是简单加工的木材及铁路枕木、原木或略成方形、铜；出口印度的主要产品是铜矿石及浓缩物、原木或略成方形、天然橡胶；出口日本的主要产品是咖啡及咖啡代替品、鞋履、男装（机织物）。从主要出口产品结构看，老挝出口产品以自然资源原材料、农林初级加工品和纺织品为主。

泰国、中国、越南、韩国、日本等是老挝最重要的产品进口国（或地区）。1995～2015年期间，泰国一直是老挝的第一大进口来源国。从老挝主要产品的进口国（或地区）的分布来看，亚洲是老挝最重要的进口来源地区域，其中，东南亚地区尤为重要。虽然老挝的进口来源地也包括美国和欧洲，但进口金额很小。2015年，老挝主要产品进口金额大于1亿美元的进口来源地只有5个：泰国、中国、越南、韩国和日本，进口金额大于10亿美元的进口来源地只有泰国和中国。2005～2015年期间，老挝从中国进口的金额增长了14倍，中国一直为老挝第二大进口来源国。

具体到进口产品，表3-7列举了2015年和2000年老挝与5个最重要贸易伙伴的产品进口情况。按照进口金额计算，老挝从泰国进口的主要产品是重油、货车和服务车、载客的汽车和赛车；从中国进口的主要产品是热离子管、冷阴极管，结构物及结构物部件，货车和服务车；从越南进口的主要产品是重油、钢筋、电单车及脚踏车；从韩国进口的主要产品是载客的汽车和赛车、货车和服务车、汽车零件及附件；从日本进口的主要产品是载客的汽车和赛车、土木工程设备、货车和服务车。从主要进口产品来看，老挝进口产品以机械设备为主。

三 与中国的经贸关系的现状、存在的主要问题和对策建议

自1989年中老两国恢复正常贸易关系以来，得益于两国良好的政治关系和东盟合作框架下的双方合作等因素的推动，中老两国的贸易快速发展。目前，中国是老挝的最大投资国，投资领域涉及水电、矿产开发、服务贸易、建材、种植养殖、药品生产等。同时，中国是老挝第二大出口目的国和第二大进口来源国，贸易关系较密切，但也存在许多问题：①贸易规模小，双边贸易结构单一，贸易关系不稳定；②贸易结构不平衡，中国长期处于贸易顺差，老挝存在贸易保护问题；③贸易商品层次低，技术含量不高，不利于两国双边贸易的发展；④两国双边贸易运输基础设施差，运输成本高；⑤中国在老挝的投资结构不合理，主要集中为纺织业等劳动密集型产业；⑥中国出口到老挝的商品质量问题及边防管理问题。

作为世界上较落后的国家，老挝基础设施薄弱，经济发展以轻工业和采矿业为主。虽然林木、水力资源丰富，但开发利用程度较低。近几年，作为优势产业的橡胶产业，虽然市场占有率和比较优势都增强，但贸易竞争力减弱。在贸易产品结构上，老挝相对具有竞争力的产品以农林产品及初级加工品、矿产品及初级加工品和纺织品为主，其也是老挝自身具有比较优势的产品，但是，除电流之外，其他几类产品都是比较传统的产品，且老挝的工业化程度不高，这几类优势产品的产能较低，进口产品多为生产和生活必需品。面对现状和问题，作为中国“一带一路”沿线国家之一，老挝应该把握好当前的发展机会，加强和中国的贸易与产能合作，正如2016年5月3日中共中央总书记、国家主席习近平在人民大会堂与老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬进行会谈时强调的一样，“要对接发展战略，推进务实合作，做好‘一带一路’倡议同老挝‘变陆锁国为陆联国’战略、中国‘十三五’规划和老挝‘八五’规划的有效对接”。当前，老挝应该进一步鼓励外商投资，在基础设施建设、电力开发、农林商品生产和加工、矿产业等方面加强和中国等国家的合作，加快工业基础设施建设，促进当地资源和劳动力的利用，提升贸易商品的技术含量；延长农林产品加工产业链条，提高农林产品的国际市场占有率；在与外资合作的产业领域，积极培育新兴产业，推动本国产业结构转型升级，促使老挝经济快速发展；加快与中国间的铁路建设，为两国双边贸易提供良好的运输基础。同时，中国应该加强边防管理和出口产品质量管理，促进两国经贸关系良性发展。