第三章 云南边境地区及跨境民族概况

第一节 云南边境民族地区概况

云南位于中国西南边陲，东、北两面为我国广西、贵州、四川、西藏四省区，西、南方向依次与缅甸、老挝、越南三国接壤并与泰国、印度、孟加拉、柬埔寨等国邻近。

截至目前，云南全省共设有8个省辖市、8个民族自治州和129个县市区，总面积39.4万平方公里。分布在边境地区的计有5个州、3个市，辖下56个县市区，合计面积19.96万平方公里，占全省总面积的50.66%。其中，直接位于沿边境一线的共25个县市，面积9.20万平方公里，占沿边8州市总面积的46.09%。这些沿边州市及其辖下沿边县市分别是：怒江州贡山、福贡、泸水3县，保山市腾冲、龙陵2县，德宏州盈江、陇川、瑞丽、芒市4县市，临沧市镇康、耿马、沧源3县，普洱市澜沧、西盟、孟连、江城4县，西双版纳州勐海、景洪、勐腊2县1市，红河州绿春、金平、河口3县，文山州马关、麻栗坡、富宁3县。

此外，据统计在沿边8州市辖下的56个县市区中，自治州辖县市和民族自治县达46个，占82.15%；而在沿边25个县市里，自治州辖县市和民族自治县则高达22个，占沿边县市总数的88%。由此可以说，在云南边境沿线地区，无论是在州市还是县市区，均以民族自治地方为其政区设置的主要形式。

云南在地理上属青藏高原南延部分与中南半岛结合部的内陆腹心地带，境内山川起伏、河流纵横，整个地势自西北向东南倾斜，南北相对高差达6663.6米，大部分地区海拔为1500～2000米。边境沿线地区除怒江州位于滇西北横断山区高山峡谷地段外，其余多分布在北回归线两侧的低纬低海拔丘陵河谷丛林湿热地区，尤其是沿边地带，地形地貌和气候条件更为复杂。

云南边境沿线与缅甸、老挝、越南三国接壤，国境线长4060公里，按其走向和所邻国家可分为三段。

中缅边界云南段长1997公里，以滇西北怒江州贡山县雄档附近的滇藏交界处为起点，大致沿高黎贡山山脊南下，经保山市的腾冲县达德宏州，至瑞丽市弄岛镇转向东南，然后蜿蜒东行至西双版纳，在勐腊县勐松附近与中老边界相接。境内依次为我国怒江、保山、德宏、临沧、普洱、西双版纳6州市辖下沿边的19个县市，境外为缅甸克钦邦和掸邦。

中老边界长710公里，沿边境线两侧分别为西双版纳勐腊县、普洱市江城县与老挝南塔、乌多姆赛、丰沙里3省。

中越边界云南段长1353公里，西起江城县曲水南，向东经红河州绿春、金平、河口3县和文山州马关、麻栗坡达富宁县田蓬与广西段相连，沿边界共涉及云南的1市2州7县，境外为越南莱州、老街、河江3省。

由于自然地理原因，云南边境地区山川险阻，交通不便，但早在先秦时期就开通了通往印度和东南亚的古“西南丝绸之路”。近现代又陆续修建了滇越铁路和滇缅公路两大国际通道。新中国成立后尤其是改革开放以来，全面开通了经云南边境地区通往周边邻国的陆、水、空交通网络，使得云南成为联结我国西南内陆地区与东南亚、南亚诸国直至太平洋、印度洋的枢纽与桥梁。

云南的对外通道，目前主要有取道滇西德宏、保山通往缅甸，并延伸到印度和孟加拉国的滇缅公路境内段昆畹公路（昆明—畹町）及其各支线；取道滇南西双版纳通往老挝、泰国的国际大通道昆曼公路（昆明—曼谷）及其各支线；取道东南红河、文山抵达越南北部的昆河公路（昆明—河口）及其各支线；以及可由昆明经河口直达越南河内、海防临北部湾的滇越铁路。与此同时，近年来还在沿边地带先后兴建或改造了保山、芒市（德宏潞西）、思茅、景洪、临沧五个航空港，开辟了澜沧江—湄公河国际航道及红河、大盈江、瑞丽江的部分航道，并陆续开工修建从昆明至河口入越南、昆明至瑞丽连接缅甸的高等级国际公路，以及通往越南、缅甸、老挝、泰国直至马来西亚、新加坡的“泛亚铁路”各境内段。另外，在云南边境沿线地区，还分布着数以百计的大小通道和横贯境内外的山林小路。

云南的边境口岸，2014年国务院批准云南对外开放的口岸有16个，其中，空运口岸3个：昆明空运口岸、西双版纳空运口岸、丽江空运口岸；铁路口岸1个：河口陆运（铁路）口岸；公路口岸10个：瑞丽陆运（公路）口岸、畹町陆运（公路）口岸、腾冲猴桥陆运（公路）口岸、打洛陆运（公路）口岸、磨憨陆运（公路）口岸、勐康陆运（公路）口岸、河口陆运（公路）口岸、天保陆运（公路）口岸、金水河陆运（公路）口岸、清水河陆运（公路）口岸；水运口岸2个：景洪水运（河港）口岸、思茅水运（河港）口岸。经云南省政府批准的口岸有7个：田蓬公路口岸、孟连公路口岸、沧源公路口岸、南伞公路口岸、章凤公路口岸、盈江公路口岸、片马公路口岸。拥有中国与缅甸、老挝、越南签署协议的通道和云南省政府批准的边民通道有100多条，另外还有一些历史自然形成的边民通道。其中，除昆明空运口岸、丽江空运口岸和思茅水运口岸之外，其余均分布在边境沿线地带。