南非：一个变化的世界中的新兴国家

原文标题：South Africa: An Emerging Power in A Changing World

文章框架：南非的崛起使其在全球治理问题上有了更大的话语权，但该国目前和未来改变世界秩序的能力取决于国内制约因素及包括美国在内的其他国家的行动；全球权力平衡的转移正在限制现有的多边体系并推动其改革，多边机构和论坛可以成为南非外交的有力工具；一些与会者认为新兴国家想利用金砖国家拥有更大话语权，而不是取代自由世界秩序；南非仍然认为金砖国家是维护国家利益的有力工具；尽管南非已深入参与到各种多边机构中，但南非认为自己是自由世界秩序的挑战者，而不是领导者。

观点摘要：

1．作为一个新兴经济体，南非寻求重塑世界秩序，以更好地满足其需要，实现其愿景。然而，在全球和跨国问题上有效的多边合作的前景不可避免地反映了最具影响力的国家的独特的国家利益和目标。同时，世界上拥有领导地位的国家的变化也为全球治理带来了挑战和机遇。15年来，南非的崛起使其在全球治理问题上有了更大的话语权，但该国目前和未来改变世界秩序的能力取决于国内制约因素及包括美国在内的其他国家的行动。

2．寻求现有世界秩序的替代品：全球权力平衡的转移正在限制现有的多边体系并推动其改革。多边机构和论坛可以成为南非外交的有力工具，但几位与会者则认为该国的作用应该得到更好发挥。南非影响力的一个表现在于其他非洲国家要求南非利用其二十国集团成员的身份以及与经济合作与发展组织的关系协助它们减免债务。一些与会者提出，美国和南非可以通过共同努力改变世界秩序以促进双边关系发展，打破目前的全球治理僵局。与会者对于南非在不断变化的世界秩序中的地位这一问题几乎没有达成共识。目前金砖国家成员正在崛起，而西方世界正在衰落。在美国经济增长，以及西欧国家尽管面临难民危机但正变得越来越富有的情况下，金砖国家的经济面临严峻挑战。

3．南非与金砖国家：一些与会者认为新兴国家想利用金砖国家拥有更大话语权，而不是取代自由世界秩序。与会者强调，南非希望与美国、欧盟各成员以及其他金砖国家成员合作。南非的目标是将这些国家联系起来，以在不牺牲伙伴关系的前提下改善全球治理。一些与会者警告说，南非应谨防以牺牲其非洲盟友为代价，将所有“鸡蛋”放在金砖国家这一个“篮子”里，并应注意到其他金砖国家成员在该组织中的投资可能较少。

4．南非仍然认为金砖国家是维护国家利益的有力工具。金砖国家新开发银行的创立首次具体表达了其将如何改变全球体系。一些与会者预计，金砖国家新开发银行将与世界银行和国际货币基金组织竞争。由于长期怀疑华盛顿共识，且世界银行和国际货币基金组织为基础设施建设提供的资金有限，非洲国家感到沮丧，金砖国家新开发银行对它们具有吸引力。金砖国家新开发银行也促使世界银行和非洲发展银行重新将基础设施建设确定为优先事项。虽然“西方世界已死”是一种夸大的说法，但目前的体系显示出明显的“裂痕”。即使这些国家在现阶段还不能提供替代品，但金砖国家的出现揭示了西方体系的“衰落”。

5．尽管南非已深入参与到各种多边机构中，但南非认为自己是自由世界秩序的挑战者，而不是领导者，这正如其将金砖国家作为优先事项以及改革多边机构的努力所表明的那样。然而，严重的经济挑战和民众的觉醒威胁着南非国家机构的活力。南非的未来将取决于其应对这些国内挑战的能力。