依法治国理论和实现途径
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总序

2014年12月,当“四个全面”的号角吹响时,一个崭新的时代即将开启,这必定是中华人民共和国扬帆远航的定盘星,这必定是中华民族伟大复兴的发令枪,这必定是中华儿女走向辉煌的集结号。再也不会有何种责任,能够比带领国家稳步前进更加巨大;再也不会有何种使命,能够比引领一个民族走向复兴更加光荣;也再也不会有何种事业,能够比团结十几亿中华儿女共圆梦想更加崇高。

治国理政的新理念、新思想、新战略就像一条巨龙,咆哮着,怒吼着,唤醒着气势磅礴的中华民族;奔腾着,飞舞着,迎接开天辟地的全新使命,引领我们走向“复兴之路”。

这必定是一个崭新的起点。2012年11月,以习近平同志为核心的党中央接过历史的接力棒那一刻起,就昭示着一个全新时代的开启,一个崇高的使命将被授予。国家博物馆的《复兴之路》展览思接千载,追寻遗失多年的中国梦。纪念“八二宪法”颁布,重申依宪治国、依法执政,重塑法制魂,力行“八项规定”,言之必行、言出必果……短短数月,起笔落墨之际,改革的航标已然确定。

从提出“两个一百年”奋斗目标到遍布大江南北的视察调研,从改革伊始宣示坚持改革开放的强烈信号到部署全面深化改革战略,从纪念“八二宪法”颁布30周年到全面推行依法治国的战略部署,从“八项规定”的出台到群众路线教育实践活动的开展,以习近平同志为核心的党中央,精心设计谋划、积极推动实践,敢于啃硬骨头、敢于涉险滩,仅用短短两年多时间,这新的战略布局就得以形成。

历史,一向都是通过直面问题的方式来展开其波澜壮阔的画卷。经济总量高居次席下的人均落后,先富之下贫富差距的挑战,资源环境约束下的转变压力,创新能力与发展需求的脱节,国内外安全风险的交织叠加,让党看到治理问题非一日之功,任重而道远。习近平总书记坚持问题导向与科学思维,以当代中国共产党人的全局视野和战略眼光,坚定了中国自信、立足了中国实际、总结了中国经验、针对了中国难题,把战略布局这盘“硬菜”摆在了国人面前。这盘“硬菜”是从我国发展现实需要中得出来的,也是从人民群众的热切期盼中得出来的,更是从推动解决我国面临的突出矛盾和问题提出中得出来的。立足治国理政全局,稳抓改革发展关键,统领中国发展总纲,确立思想战略方向。新形势下这盘“硬菜”帮我们规定了党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标。

中国发展的战略布局,不是学理思辨的产物,而是立足于中国共产党处于执政地位、长期治国理政条件下提出来的工作框架,既包括深厚的历史底蕴,又富有鲜明的时代内涵;既是认识论的科学思考,又是方法论的辩证指导,是全党全国人民统一思想、统一行动的基本依据,是激发创造、汇聚力量的有力保障,是肩负使命、履行职责的根本遵循。这一治国理政的新理念、新思想、新战略,既贯穿于党的十八大以来两年多党中央治国理政的实践,又是对治国理政实践进行理性升华的产物,体现了党中央对当前党和国家工作的顶层设计。

马克思曾说过:“理论在一个国家实现的程度,总是取决于理论满足这个国家的需要的程度。”《马克思恩格斯文集》第1卷,人民出版社,2009,第12页。“四个全面”提出以来,统筹改革发展稳定,各项举措力度空前,经济发展步入新常态;推行依法治国、依法执政、依法行政,社会主义法制体系建设破局开篇,全面小康将公平正义作为着力点;推进治党治国治军,提倡反腐倡廉新风,溯本清源,对症下药;运筹内政外交国防,中国梦与亚太梦、世界梦同频共振……短短几年,局面为之大变、气象为之一新、民心为之一振。科学统筹、协调推进的重大决策部署步步落到实处。历史与事实共同证明这一治国理政的新战略布局是坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度最有效的战略抓手。

“既要注重总体谋划,又要注重牵住‘牛鼻子’”2015年1月23日,习近平在十八届中共中央政治局第二十次集体学习时的讲话。。2015年1月23日,十八届中共中央政治局第二十次集体学习时,习近平总书记运用辩证唯物主义的基本原理和方法论对新形势下治国理政的战略布局进行了哲学层面的揭示。它是目标与举措并举,全局与重点共究的战略。发展是时代的主题与世界各国的共同追求,改革是社会进步的动力与时代潮流,法治则是国家治理体系与治理能力现代化的重要保障,从严治党就是执政党加强自身建设的必然要求。这四个方面不能单独拿出来讲,四个方面有机连为整体,环环相扣,融会贯通成为顶层设计。建成小康社会、换发改革精神、增强法制观念、落实从严治党,这四个方面必定勾勒出的是社会主义中国的未来图景。

在这改革攻坚的关键时期,东北大学马克思主义学院认识到了这一战略布局不仅对党和国家建设社会主义具有重要意义,对象牙塔内路线方针政策的学习与思想政治信念的凝聚也同等重要。东北大学马克思主义学院召集全院教师与博士研究生,以中国发展战略布局为总纲,起草并撰写了这套中国发展战略布局系列丛书。其中田鹏颖、朱春艳、周莉、张振芝、任鹏五位科研能力与创作能力俱佳的同志,担任本次丛书撰写任务的主要负责人,五位对本套丛书的编撰付出了辛勤的汗水与卓绝的努力。

本套丛书共分为五个方面研究,分别是治国理政战略布局总论,由田鹏颖同志负责起草并带领编撰;治国理政战略布局与全面建成小康社会,由朱春艳起草并带领编撰;治国理政战略布局与全面深化改革,由周莉同志起草并带领编撰;治国理政战略布局与全面依法治国由张振芝同志起草并带领编撰;治国理政战略布局与全面从严治党由任鹏同志起草并带领编撰。东北大学马克思主义学院力图秉承实干的精神,对治国理政的新理念、新思想、新战略进行一次深刻而全面的研究与解读,从而为党治国理政方略和与时俱进的新创造、马克思主义与中国实际相结合的新飞跃贡献绵薄之力。

谋小康之业、扬改革之帆、行法治之道、筑执政之基,这必然是一次艰苦的奋斗,但更是一次豪迈的进军。当前和今后一个时期,党和国家各项工作将要在治国理政战略布局下行动,以大思维、大规划、大手笔、大魄力逐步骤、逐领域地将中国发展深化、细化。

蓝图已经绘就,行动只争朝夕。中国发展新战略布局如一幅巨型治国理政的画卷,在全国人民面前徐徐展开,为我们的事业指明了方向、明确了任务、吹响了实现中华民族伟大复兴中国梦的总号角。努力去做中国发展新战略布局的号角的行动者,立足新起点、围绕新发展、把握新机遇、奋力新作为,谱写一曲美丽动人的治国理政新篇章。行走在复兴之路上,中国的昨天,雄关漫道真如铁;中国的今天,人间正道是沧桑;中国的明天,必然是直挂云帆济沧海。