第三节 高校专业设置的程序和方法
专业设置对培养人才的类型与规格，具有明显的指向性和界定性。一方面，经济建设和社会发展所需要的各类人才能否得到满足，能否保持稳定的来源，关键要看专业设置得是否科学、合理；另一方面，一所高校的最优发展，关键也在于专业设置得是否科学、合理。为此，专业设置要遵循一定的程序，并讲究科学的方法。
一、专业设置的程序
专业设置程序，包括专业设计程序和专业审批程序，如图3-1所示。
图3-1 专业设置程序
1.专业设计程序
主要有社会调查研究，组织专家论证和优化专业设计三个步骤。
（1）社会调查研究 为了确保专业设置的科学、合理，必须认真地做好社会调查。调查的目的是弄清楚经济社会状况、产业结构、技术结构、就业结构的现状和发展趋势；明确今后一个时期当地的产业政策，搞清楚当地的主要产业、支柱产业和新兴产业；了解当地人力资源，弄清楚当地人才分布的现状和需求情况，做好人才预测。
进行社会调查，既要学校亲自实施，又要得到政府和有关部门的有力支持。在广泛、认真调查的基础上，要对调查获得的信息，进行梳理和科学的分析，形成专业设置的初步意向。
（2）组织专家论证 为了防止社会调查中的片面性和认识上的局限性，在确定专业设置方案之前，务必请专家进行科学论证，即对拟设专业的必要性和可行性进行科学的分析和集体讨论。专业论证会议要注意倾听经济界、企业界以及有关专家的意见。要对社会调查所得信息资料进行深入分析，反复论证，务求得出真实的结论和科学的意见，形成明确的专业设置方向。
（3）优化专业设计 高等教育的专业设计应在社会职业分析的基础上进行。
首先是职业分析。它是专业设置和课程体系设计的前提和依据。职业分析的目的，就是在充分了解职业背景的前提下，科学、合理、有效地设计专业培养方案，使培养的人才尽量符合社会职业或职业群的要求，实现教育资源的最佳利用。
职业分析要针对职业领域里的工作岗位。首先，从职业分析入手，将所有的工作科学地划分为若干职责，以及每一职责的各项任务，并确定对各个职责的综合能力和对应各项任务所需的专项能力；然后，再对每一项专项能力所需的知识、技能和态度，以及工具、设备等详尽分析的基础上，进行教学分析，构建专业教学的课程体系，包括理论教学体系和实践教学体系。
其次是专业设计，主要包含以下内容。
①确定专业名称。高校的专业名称，一般要按照《专业目录》的要求规范命名。
②制订专业培养目标。要明确服务方向（毕业后的工作岗位）和社会职业角色。
③规定学业年限，两年、三年或五年。
④界定业务范围。根据大学生毕业后所从事的职业岗位要求，提出应掌握的专业知识技能和能力，以及具备的素质。
⑤指出专业教学的主要内容，包括主要的专业基础课、专业课和实训课的课程名称。
⑥提出专业的各专门化方向。对于专业面较宽的专业，可设立针对性更强的若干专门化方向。
2.专业审批程序
专业设置是一项极其严肃的工作，其布局是否合理，结构是否科学，将直接影响着一个地区经济社会的发展。因此，高校的专业设置要服从宏观管理、履行审批手续，防止专业设置的盲动性和无序化。专业设置审批程序，主要有以下三点。
（1）学校上报 即将经调查、论证后设计的专业设置方案，上报主办单位和教育行政部门审批。其目的是将专业设置方案放在省、市一级更广阔的视角范围内去审视和权衡，减少过分的重复，提高专业的社会效益。
上报的材料要齐全，包括社会调研报告、专家论证意见、专业设计方案和现有的办学条件以及拟采取的措施等。
（2）专家评审 教育行政部门接到学校上报材料后，应组织有关专家，对学校上报的专业设置进行认真评审。既要审查专业设置的合理性，判断社会的需要程度和宏观布局的合理性；同时还要审查专业设置的可行性，判断学校有没有必要的条件，有无能力承担，能否较好地完成该专业人才的培养任务。合理性是专业设置的依据和前提，可行性则是专业设置的基础和保证。如果某一专业仅具合理性，但不具备设置的基本条件，缺乏可行性，只能成为一种“空中楼阁”；反之，尽管学校具备办好所申办专业设置的条件，但是社会却无太大需要或者与其他高职院校重复设置，造成就业难，也不可设置。总之，在评审专业时，要同时考虑专业设置的合理性和可行性。
（3）教育行政部门批准 在组织专家评审的基础上，教育行政部门要依据专家的意见，对学校上报的专业进行最后的审核，做出是否批准的决定，并正式通知学校。
坚持教育行政部门批准制度，是加强专业设置宏观管理的一项重要措施。在市场经济条件下，学校办学有自主权，专业设置与调整主要由学校自主提出，但教育行政部门对专业设置的宏观管理也是不缺失的；否则，有些学校的专业设置就可能出现盲动性，造成“热门专业”过热、“冷门专业”过冷等不良现象。
教育行政部门不仅要审批新专业的设置，还要对专业撤销或重大改动进行审批。
二、专业设置方法
高校的专业设置方法多种多样，包括新专业设置、原有专业拓展和专业调整等几个方面。
1.新专业设置方法
主要有异质设置法、同质设置法、单质设置法等，如表3-1所示。
表3-1 新专业设置法
2.原有专业拓展方法
为充分挖掘办学潜力，提高办学效益，使原有专业更好地适应经济、社会发展趋势的需要，高校常采用多种方法对原有专业进行分化、整合、开发和拓展，如表3-2 所示。
表3-2 原有专业拓展法
3.专业调整方法
所谓专业调整，主要指所设专业在实施过程中因需要而进行的变动。为使专业在调整时进行顺利、取得更佳的效果，必须讲究方法，如表3-3所示。
表3-3 专业调整法
综上可知，高校专业设置的方法多种多样，究竟采用何种方法，应从实际出发，择优选择，使专业设置真正体现出科学性、可行性和最优性。
三、专业（群）建设
所谓“专业建设”，就是对专业的发展加以规划、规范、改革、重组、整合和创新，是以学科发展变化为基础的一种社会行动。其内涵非常丰富。它不仅涉及专业的教学水平、业务水平、思想建设，还涉及到专业师资队伍、教育制度和资源配置等。高校专业建设是一项综合性很强的工作，涵盖了学校的教学、科研、人才培养、学术与业务交流、基础设施、教学环境等方方面面的要素。
1.专业教师团队是专业建设的核心
高校和基础教育不同，它是专业倾向性很强的教育，需要建设一批结构合理、专业素质优良、关系和谐、精干高效、勇于进取的专业团队，是每所高校加强专业师资队伍建设，提高整体培养人才水平与办学效益的根本所在。高等教育要培养符合社会经济发展需要的人才，必须实行开放式办学，社会化是必由之路，因此，教师队伍结构也必须多样化、社会化。学校要向社会开放，根据需要广泛聘任企业专业技术人员担任的专业教师，以保证先进的专业水平，特别是实践技能有特殊要求时，能提供满足要求的实践技能教学，适应专业迅速变换的需要，提高办学效益。同时，有利于增进学校与社会的联系，打破学校封闭办学的办学体系，形成以社会需求为中心的办学机制，促进校企合作。在密切校企合作的基础上，建立起学校和企业教师“双向流动”机制，企业技术人员到学校任教，改善了专业团队的“双师结构”，学校教师到企业实践锻炼，提高了知识应用能力和技能水平，加强了“双师素质”。院校和企业教师实现相对分工合作，术有专攻，各司其职，保证专业团队不断充实力量、完善结构、提高水平。
2.校企合作办学和管理是专业建设的关键
如艺工融合院校的专业，大多是应用性学科，与行业和企业联系紧密，在专业建设过程中需要依靠行业和企业提供的技能和职业标准以及用于教学的实训场地、设备，根据企业生产对劳动力的需求，以及学生发展来安排教学。专业建设要建立与企业的深度合作与共同管理，在专业建设中积极探索企业参与教学教育，共同制订人才培养模式，开展基于工作过程导向的深度开发，组织“双师结构”教学团队，进行技术研发和科技攻关。专业建设要积极搭建校企合作管理平台，把企业的设备、师资、需求拿过来，与学校专业资源形成一个完整的教育资源体系，在这个合作平台上，开展多元合作，发展长期伙伴关系、探索育人合作的新机制。
3.实训基地建设是专业建设的重要基础
实习实训是院校育人一种教学活动，在培养学生综合能力方面，具有独特的作用。实训基地建设既有校内又有校外，既有硬件又有软件，它体现了应用学科教育培养高素质、高能力人才的重要功能。实训基地的建设质量、建设水平是考核专业建设效益的重要因素。创建实训基地，应融入企业生产要素，按照生产工艺流程进行实训，实训与产品的生产相结合，学生通过“真刀真枪”的实践训练，培养职业素养、职业情感，提高综合职业能力。
高校可以以示范专业或重点专业作为专业建设项目，在资源有限的条件下，有重点地发展基础好或适应社会发展需求的专业，并为其他专业的发展提供模式、途径和方法，最终形成以一批重点主干专业为核心，本着资源共享和效用最优化原则，建立一个个有逻辑关系、相互扶持、相互补充、又相对完整的专业群体，为优化学校的专业结构奠定基础。
四、专业（群）建设与高校发展
专业（群）建设是高校的一项战略任务，也是高校建设的核心内容；专业（群）建设是校院教学、科研工作的结合点，是校院长期发展的一个永恒主题，也是学校提高办学质量、提高办学水平的关键。专业（群）发展水平是现代高校发展水平的重要标志。
1.专业性是院校的基本特征之一
专业（群）建设、发展是提高高校办学效益的基础。专业（群）建设涵盖了教科研、人才培养、社会服务的三大领域（职能）。抓好专业（群）建设，可以推动教师队伍的教学质量和教科研水平。学校对专业（群）建设的重视，对专业（群）布局的合理安排，对专业技术的占有程度，都必然对办学水平和教育教学质量起到关键性的作用。
2.动态性是高校专业（群）建设的一个特点
高校专业（群）建设必须适应职业技术发展的规律和趋势。高等院校要适时地调整专业（群），随着知识经济的发展和各种职业技术的不断提升、突破，以及新的职业技术的诞生，高校专业（群）的变动、调整是必然的。高校要重视专业的交叉、渗透和融合，还有专业的调整与整合。
3.适应性是高校专业（群）建设的又一特点
高校应当发挥其特点，根据国家、地方经济社会发展的需要，学生就业的需要，随时调整其专业（群），增加专业（群）的生机和活力。
4.特色性是高校专业（群）建设发展的生命
专业（群）建设、发展是学校办学目标定位的依据。高校专业（群）建设应当本着“各安其位，各尽其能，各显特色，克服盲目攀比”的观念和做法，规划和建设好各自的专业（群），从而办出特色和水平。