1927年大革命失败后,中国共产党开始在农村建立革命根据地,成立苏维埃政权,开展文化教育事业活动。中共在苏区推行小学教育建设中,首先面对的问题就是如何对待苏区存在的为数众多的私塾、如何处理学校与私塾的关系。