第二节 产业结构变迁与经济发展

经济增长是宏观经济目标，不仅包含经济总量的增加，而且还包含经济结构的转变、优化和升级。经济增长是针对国民经济发展状况而设置的，指一国或一个地区在一定时期的国民产出（包括商品和劳务的增加）或人均产出水平的提高，通常用GDP来衡量。改革开放30年来，我国GDP的年均增长速度接近10%，即使在受经济危机影响较大的2009年GDP增速也达到了8.7%。

数据显示，自“十五”计划时期以来，鄯善县经济总量整体呈现持续增长趋势，地区生产总值由2001年的47.76亿元增加至2013年的146.22亿元，增长了2倍多。2001—2013年的地区GDP年均增速为9.99%，2010—2013年的地区GDP年增长速度为12.9%，速度高于年均增长速度2.9%。

整体看来，鄯善县的地区GDP年均增速与全国GDP年均增速持平。“十一五”期间，由于受全球金融危机和乌鲁木齐“7·5”事件的双重不利影响，在2009年，鄯善县的地区GDP极速下降，创历史最高负值-36.5%。随后2010年，经济逐渐复苏，在2012年经济超过危机前的2008年，2013年经济继续保持平稳增长。鄯善县2009年的经济大幅下降，说明了以工业为主导的鄯善县产业结构存在不合理的现象；“7·5”事件也真实地说明了社会稳定对经济发展的重要性。

2001—2013年，鄯善县的人均生产总值和地区生产总值几乎呈现一致的波浪式前进。鄯善县人均生产总值由2001年的23886元增加至2013年的62238元，增长了1.6倍。2001—2013年的人均GDP年均增速为9.12%，2010—2013年的人均增速为11.7%，速度高于年均增长速度2.6%（见表2-1）。

表2-1 鄯善县2001—2013年地区GDP与人均GDP

产业结构状况是一个区域经济发展水平的标志。产业结构是指区域经济中各类产业的构成和各产业间的比例和本质联系等关系的总和。所以要清楚一个区域经济发展状况，就要清楚它的产业结构，进而要了解产业结构的划分情况。

本文采用三次产业结构分类法进行研究。三次产业分类法就是把全部经济活动划分为第一产业、第二产业和第三产业。一般第一产业包括种植业、畜牧业、林业和狩猎业等；第二产业包括制造业、建筑业等工业部门；第三产业包括商业、金融保险业、运输业、服务业、公务和其他各项事业。采矿业，煤气、电力、供水业等归属有争议，多归到第二产业，也有将采矿业归于第一产业的。

图2-1 2001—2013年鄯善县地区生产总值及人均地方生产总值

资料来源：2001—2005年数据取自《鄯善县“十五”国民经济及社会发展统计资料2001—2005》，鄯善县统计局编；2006—2010年数据取自《鄯善县“十一五”国民经济及社会发展统计资料》，鄯善县统计局编。以下无特殊说明时同此注。

表2-2 2001—2013年鄯善县生产总值结构

图2-2 2001—2013年鄯善县产业结构

鄯善县产业结构呈现明显的“以第二产业为主导，第三产业次之，第一产业相对发展滞后”的地区特殊产业结构。鄯善县产业结构与经济增长虽然都不具备平稳性，但是从长期的统计数据来看，两者是高度相关的，存在着长期稳定的均衡协同关系。一方面，经济增长刺激了需求总量和需求结构的变化；另一方面，产业结构的优化调整为经济总量连续增长拓展了空间。

鄯善县三次产业结构由“十五”计划开局之年的6.39∶83.31∶10.40调整优化为2013年的10.30∶74.98∶14.72。虽然第二产业仍然占比重的绝大部分，平均比值占到80%左右。但是经过2008年世界金融危机的冲击，比重已经明显有下降的趋势。2009年创阶段性历史最低值71.43%；同年的第三产业获得迅速上升，达到阶段性历史最高值20.18%；第一产业比值也相对应加大到8.39%。

鄯善县的独特三产结构是由其地域特性决定的，石油煤炭资源优势注定了其第二产业占主导的产业结构，虽然第一、第三产业也有发展，但发展速度明显落后于第二产业。中共十六大根据世界经济科技发展新趋势和走新型工业化道路的要求，做出了推进产业结构优化升级的部署，即形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，为我国推进产业结构优化升级指明了方向。中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出了我国在“十一五”期间推进产业结构优化升级的重要任务和关键。指出：“发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设，是产业结构调整的重要任务，关键是全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。”

鄯善县进入“十二五”规划后，政府执行国家政策和吸取历史教训，以市场为导向，加快了调整产业结构，优化产业内部结构。农业发展坚持“一业为主，发展两翼”的方针；工业依托丰富的油气和矿产资源，合理调整生产力布局，围绕“两园区，四小区”，加快建设一批重点项目，规模集聚效应开始凸显，形成资源加工型工业体系。以旅游业为先导，壮大提升第三产业，以库木塔格沙漠风景名胜区和吐峪沟大峡谷景区为重点的特色旅游业蒸蒸日上，带动了相关产业和服务业的快速发展。截至2013年，鄯善县的三产结构已经有明显的优化效果。