第4章 学习贯彻《准则》，找准加强和规范党内政治生活着力点(2)
第一，新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循。党章作为党的总章程和根本大法，提出了全面从严治党的基本要求，明确了全面从严治党的基本内容。主要包括，对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出明确规定，对党员权利和义务作出明确规定，对党的制度和各级党组织的行为规范作出明确规定，对党的各级领导干部的基本条件作出明确规定，对党的纪律作出明确规定。在不同历史时期，党所要解决的问题有所不同，从严治党的重点也有所不同，但都必须以党章为根本依据。新形势下加强和规范党内政治生活，只有以党章为准绳，才能始终坚持正确方向；只有严格落实党章，才能取得经得起历史和实践检验的成果。
第二，新形势下加强和规范党内政治生活，要以党的各级领导机关和领导干部为重点，以党的高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员为关键，切实突出“关键少数”的模范作用。严肃党内政治生活、净化党内政治生态，领导干部是关键要素，以上率下是管用办法。新形势下，一方面，党的领导机关和领导干部必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，严格以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的一“不做”、二“不得”、六“禁止”、六“不准”、七“不能”、八“不允许”等准则严格要求自身行为，为全党全社会作出示范、作出表率；另一方面，必须把党的领导机关和领导干部作为重点和关键，切实引导“关键少数”做加强和规范党内政治生活的建设者维护者推动者。
第三，新形势下加强和规范党内政治生活，必须坚持思想建党根本原则，把坚定理想信念作为首要任务，把好“总开关”。马克思列宁主义是我们党的根本指导思想，共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。严肃党内政治生活，首先就是要从思想政治建设这个源头抓起，把坚定理想信念作为首要任务，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。一方面，全体党员必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，自觉增强“四个意识”，尤其是党的领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量；另一方面，必须毫不动摇坚持马克思主义根本指导思想，坚持不懈抓好理论武装，以马克思主义中国化的最新成果武装全党，全体党员必须自觉抓好学习、增强党性修养。
第四，新形势下加强和规范党内政治生活，必须坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，这是党内政治生活正常开展的根本保证。党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，必须全面贯彻执行，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一到中国特色社会主义伟大实践，不断开创社会主义现代化建设新局面。同时，将实事求是、改革创新的精神贯穿于执行党的基本路线的全过程，不断开创马克思主义中国化新境界。
第五，新形势下加强和规范党内政治生活，必须把握“坚决维护中央权威、保证全党令行禁止”这一重要目的。我们党作为无产阶级政党，坚持维护中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。这就要求，全党必须坚持党中央的集中统一领导，坚决拥护党中央领导核心，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
第六，新形势下加强和规范党内政治生活，必须突出党的纪律规矩的约束保障作用，以严明党的纪律规矩统一全党意志。纪律是我们党的生命线，纪律严明是全党统一意识、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。我们党在长期革命斗争中形成了包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等各方面的纪律，形成了包括党章党规、优良传统和工作惯例在内的党的规矩。这些党的纪律和规矩是加强和规范党内政治生活的重要遵循。在新形势下，突出纪律规矩的重要保障作用，一方面需要严明党的纪律规矩，进一步立规明矩，把党的纪律规矩树起来、立起来，构筑“带电高压线网”；另一方面需要把纪律挺在前面，坚持党的纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，使纪律规矩真正成为谁也不能触碰、不敢触碰的“带电高压线”。各级领导机关和领导干部要严格按照党的纪律规矩规范自身行为，同时党的各级组织又必须担负起执行和维护党的纪律规矩的责任，坚决防止和纠正执政党的纪律规矩宽松软问题，切实防止出现“破窗效应”。
第七，新形势下加强和规范党内政治生活，必须牢记人民群众的拥护和支持是我们的执政根基，把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为根本要求。作为无产阶级政党，我们党具有鲜明的阶级属性，我们党来自于人民，是为人民群众谋利益的。这就要求，全体党员必须深入贯彻党的群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。党的各级领导干部必须深入实际、深入基层、深入群众，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题，千方百计为群众排忧解难。此外，对一切搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为，要严肃问责追责，依纪依法处理。
第八，新形势下加强和规范党内政治生活，必须坚持和完善民主集中制，着力推进党内政治生活制度化、规范化。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是我们党的组织优势根基所在，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。党的各级组织和全体党员必须增强全局意识和责任意识，在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。同时，通过制度治党是我们党长期实践的经验教训基础上总结出来的，是一条有益经验，这就要求我们党在坚持民主集中制这项根本组织制度和领导制度的同时，着力完善以民主集中制为核心的党内制度法规体系，推进党内政治生活制度化、规范化。
第九，新形势下加强和规范党内政治生活，必须充分发扬党内民主，营造积极健康的党内政治氛围。党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。在新形势加强和规范党内政治生活，要求党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主；党的各级领导机关作出重大决策部署，必须深入开展调查研究，广泛听取各方面意见和建议；必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务，坚持党内民主平等的同志关系，任何党组织和党员不得侵害党员民主权利。此外，还必须畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。
第十，新形势下加强和规范党内政治生活，必须坚持正确选人用人导向，夯实党的组织基础。选人用人上的不正之风对党内政治生活、政治生态影响极其恶劣，要严肃党内政治生活、净化党内政治生态就必须坚持正确选人用人导向，这是严肃党内政治生活的组织保证。选拔任用干部必须坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。党的各级组织必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向，严格按照党的选人用人标准选拔党和人民需要的好干部，切实做到“三个禁止”和“两个不准”，规范和纯洁党内同志关系，建立容错纠错机制，着力打造良好政治生态。
第十一，新形势下加强和规范党内政治生活，必须坚持党的组织生活制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。这就要求，全体党员、干部，无论职务高低，都得坚持党的各项组织生活制度，过好组织生活。全体党员、干部都必须增强党的意识，时刻牢记“第一身份”，强化组织观念，自觉接受党组织的教育监督。
第十二，新形势下加强和规范党内政治生活，必须坚持批评和自我批评有力武器。批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。我们党是在批评和自我批评的实践中发展壮大的，新形势下要解决党自身存在的突出问题，保持肌体健康，就必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。在具体实践中，必须坚持实事求是的原则，讲党性、讲真理，坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，坚持通过积极健康的思想斗争，推动问题的解决和错误的纠正，推进党和人民的事业发展。
第十三，新形势下加强和规范党内政治生活，必须充分发挥监督对权力正确运行的根本保证作用。监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。这就要求，一方面加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员；另一方面要完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动，严于律己。党的十八大以来形成了巡视制度，这是加强党内监督的一个重要举措，在新形势下严肃党内政治生活必须坚持好、发扬好。
第十四，新形势下加强和规范党内政治生活，必须把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要切入点，建设廉洁政治。不正之风和腐败问题是影响党内政治生活、破坏党内政治生态的致命“污染源”。坚持激浊和扬清两手抓，建设廉洁政治，坚决反对腐败，这是加强和规范党内政治生活的重要内容。当前，一方面必须持续惩治腐败高压态势，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入；另一方面必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。作为党的各级领导干部，必须带头践行社会主义核心价值观，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，带头执行好廉洁自律准则，确保权力的正常使用。
新形势下开展严肃认真的党内政治生活，必须以习近平总书记关于加强和规范党内政治生活的系列重要讲话精神和党的十八届六中全会精神为指引，把握当前党内政治生活存在的新问题、新情况，以“着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力增强党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面”为目标，继承发扬党在长期实践中形成的党内政治生活优良传统和政治优势，严格按照新形势下加强和规范党内政治生活的内在要求，同心协力做好严肃党内政治生活这篇大文章，更好发挥党内政治生活功能作用，实现干部清正、政府清廉、政治清明，使我们党始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。