在实施过程中，城市管理者也没有把服务引导行为止于提供“西瓜地图”，而是承担了对瓜农卖瓜的引导和疏导职责。对于一些不熟悉市区情况的瓜农，城市管理者负责把瓜农引导到附近的摊点；如果个别摊点出现一些瓜农过多...