四、党支部书记

1．党支部书记的产生

党支部书记、副书记的产生，由上届支部委员会提出候选人，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举，并报上级党组织批准。党员人数少不设支部委员会的，选举前经过党员充分讨论，提出候选人，报上级党组织审查同意后，由支部党员大会直接选举产生党支部书记和副书记，并报上级党组织批准。如果选举条件不成熟，也可由批准成立党支部的上级党组织暂时指定党支部书记。民主选举党支部书记，要充分发扬民主，真正体现选举人的意志，应采用无记名投票的方法，实行差额选举。党支部书记在任职期间，如果工作调离、死亡或丧失工作能力，以及因违犯党纪受撤销党内职务以上党纪处分等情况，经上级党组织同意后可进行补选；如果支部委员会任届即将期满，也可提前改选支部委员会，然后由新的支部委员会选出支部书记；在特殊情况下，上级党组织可以指定或委派党支部书记。

2．党支部书记的地位和作用

党支部书记是党支部日常工作的领导者、组织者，对支部的全面工作负有重大的责任。同时，党支部书记又是一名普通党员，必须以普通党员的身份参加所在党小组的组织生活，自觉地向组织汇报思想，接受监督。在支部委员会中，党支部书记是支部委员会一班人的“班长”，但在支委会讨论和决策过程中，党支部书记只能以普通党员的身份出现，享有“一票”的表决权。因此作为一名党支部书记，要明确自己在党支部工作中所处的位置，要用自身的政治思想水平、道德品质、知识素养、领导艺术和组织才能去影响和带动班子成员和全体党员，在党支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会和支部委员会的决议，团结支部委员，带领党员和群众，完成党章所规定的各项任务。

党支部书记是党支部领导班子的“班长”，负责主持党支部的日常工作。一个党支部能否形成坚强的领导核心，能否起到战斗堡垒作用，与党支部书记作用的发挥有着直接关系。因此，党支部书记除要认真履行党员应尽的义务和正确行使党员的权利外，还要发挥以下几个方面的作用：

（1）组织作用。认真组织党员学习，提高党员的素质；组织开好支部会议和支部党员大会，集中大多数人的意见对党的各项工作作出决定，并组织好落实检查工作；组织党员干部、入党积极分子以及各群众组织共同做好思想政治工作；经常组织党员开展一些有益的活动，增强党员的组织纪律观念。

（2）协调作用。党支部书记处在基层第一线，任务重，头绪多。这就要求党支部书记正确认识和处理工作中出现的各种矛盾及关系。一方面要善于处理好与副书记、支部委员以及与党员、群众等方面的关系；另一方面要处理好个人与组织、少数与多数、支委会与支部党员大会、党支部与行政、群团组织等方面的组织关系。这些方面的关系处理好了，就能形成合力，共同做好党支部工作。

（3）表率作用。党支部书记是党支部的带头人，要模范地遵守党支部的各项决议和决定，在生产、工作、学习和社会活动各方面起表率作用，用自己的模范行动为党员和群众树立榜样。

（4）监督作用。通过党的组织生活以及其他措施，对党员尤其是党员领导干部在执行党的路线、方针、政策，政治思想和工作作风，遵纪守法，联系群众以及道德品质等方面的情况的监督，是党支部书记的重要职责。党支部书记要依靠组织的力量，注意了解党员的思想、工作和生活情况，收集群众反映，加强对党员经常性的教育，切实监督党员履行党员义务，行使党员权利。

（5）发挥服务作用。要坚持党的群众路线，密切联系群众，拓宽服务群众渠道，构建联系和服务群众工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。

3．党支部书记的基本素质

一个党支部是不是有坚强的创造力、凝聚力和战斗力，在很大程度上取决于支部书记的素质和能力。一个好的支部书记应具备以下各方面的素质。

（1）政治素质。①要有坚定的政治立场，坚持四项基本原则，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针和政策，无论在什么情况下，始终在政治上同党中央保持高度的一致。②要有一定的理论水平、政策水平，能运用无产阶级立场、观点和方法去观察、分析和处理实际问题，准确地理解和正确地贯彻执行党的路线和各项方针、政策。③要有端正的思想作风和高尚的道德品质。做到不计名利，克己奉公，清正廉洁，大公无私，忠诚老实，言行一致，表里如一，带头树立社会主义的新观念和新风尚。④要有开拓进取精神，在改革开放和社会主义现代化建设中，要有创新意识，敢于进行大胆探索，要有坚韧不拔和无私无畏的革命精神。

（2）业务素质。党支部书记要具有与本职工作相适应的文化知识结构和胜任基层领导工作的能力。具体地包括：①要具有一定的文化程度。一般应有高中或高中以上文化，有一定的理论知识、党的建设的基本知识、文化知识、业务知识、现代科技知识和领导科学、管理科学知识及本单位的生产业务知识等。②要有一定的领导工作能力和工作方法。这主要表现在：要善于对复杂的事物和各种矛盾进行分析、判断；要有一定的组织协调能力，善于组织党员群众，协调各种关系，保证党支部各项工作计划和工作任务顺利完成；要有一定的说服教育和开展思想工作的能力，要善于通过摆事实、讲道理，启发引导党员和群众，克服各种思想问题，同心同德地搞好工作。③要有一定的语言和文字表达能力，要善于做好思想教育工作。

（3）作风素质。这突出表现在：①作风朴实，实事求是，不弄虚作假，讲实话，办实事，一切从实际出发。②廉洁勤政，不以权谋私，努力为党和群众工作，全心全意为人民服务，自觉接受群众监督，不运用手中的权力为自己的亲朋好友谋私利。③讲民主、不独断专行。能依据党的政策和国家法律、法规办事。尊重群众的主人翁地位，遇事同群众商量，充分听取群众意见，调动各方面的积极性。④艰苦奋斗，不贪图享受，能带领群众自力更生，艰苦创业，吃苦在前，享受在后，不讲排场，不摆阔气。⑤深入实际调查研究，积极帮助群众出主意、想办法，为群众排忧解难。

此外，党支部书记都处于基层生产、工作的第一线，必须具有健康的身体才能适应工作的要求。如果身体多病，年老体衰，就很难担负起率领党员和群众在改革开放和发展市场经济条件下不断开创新局面的重担。因此，基层党支部书记一般应由身体健康、年富力强的优秀党员干部来担任。

4．党支部书记的工作方法

当好基层党支部书记，不仅要有满腔热情，良好愿望和革命干劲，而且还要掌握正确的领导方法。毛泽东同志曾经指出：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”基层党支部书记的领导方法，是党支部书记在率领和引导党员群众贯彻落实党的路线、方针、政策的过程中做好工作的关键。党支部书记必须学会掌握科学的领导方法。这主要是：

（1）要充分发挥支部委员的作用。党支部书记在工作中不要包揽一切事务，要放手让支部委员大胆地开展工作，对支部委员在工作中遇到的困难，要热情关心，具体帮助，碰到重大问题，要与支部委员商量，听取他们的意见和建议；平时要关心支部委员的工作、学习、生活，经常了解他们的思想情绪，做好他们的思想工作，充分调动他们的积极性。

（2）要依靠党小组开展工作。支部委员会决定的工作任务，多数要通过党小组去贯彻落实，所以做好党小组工作，是搞好支部工作的基础。支部书记一定要抓住党小组这个环节开展工作，如定期召开党小组长会议，结合党的中心工作和行政任务，向党小组长布置工作，提出明确具体的要求，经常组织交流党小组工作经验，注意听取党小组长的意见和要求，帮助他们克服工作中遇到的困难，提高党小组长工作责任心和积极性，提高他们的思想水平和工作能力，使党小组活动更加丰富多彩，生气勃勃。

（3）要坚持从群众中来，到群众中去的群众路线。从群众中集中起来，又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是我党的光荣传统，也是依靠群众、联系群众的主要途径，是我们党根本的工作路线和领导方法。因此，每个支部书记在自己的工作中都要自觉地实行群众路线，把党的各项工作通过一定的途径和形式与广大群众相结合，把他们分散的不系统的意见集中起来，经过研究化为集中的、系统的意见，再到群众中宣传解释，化为大家的意见，并付诸实践，检验这些意见是否正确，从群众中集中起来又到群众中坚持下去，这样才能更好地推动各项工作的开展。

（4）吃透两头，胸中有数。吃透两头，一是吃透上级的精神，二是弄清楚本地情况。胸中有数就是对情况和问题有一个正确的分析和估计。吃透两头，胸中有数是相互联系的，只有对上级的精神有全面的、正确的理解，才能有针对性地对本地的情况进行调查了解，做到胸中有数。支部书记在实际工作中要对党的路线、方针、政策和上级的指示真正领会透，不能一知半解，更不能各取所需，任意歪曲，还要搞清楚本地的实际情况，情况清楚了，胸中有数，才能把上头的精神和下头的实际紧密结合起来，使党的政策和上级指示得到有效地贯彻执行。

（5）工作要全面安排，抓住重点。支部书记处于基层第一线，任务重，头绪多，工作忙，这就要求支部书记保持清醒头脑，在开展工作时，既要防止不分主次，胡子眉毛一起抓；又不能只抓主要工作，不顾其他工作。要做到全面安排，突出重点，首先应该做好对全局有影响的中心工作，同时抓好其他工作，这样统筹兼顾，才能相互促进。

（6）抓住两头，带动中间。事物总是在不平衡的状态中发展的。党的基层支部要做好本地区、本单位的工作，一个重要的方法就是要学会抓两头，带中间，推动和促进本地区、本单位工作的相对平衡的发展。抓两头，一是抓好先进的一头，就是抓先进经验的推广，使先进更上一层楼，成为新的先进典型。抓后进的一头，就是促使后进向先进转化。两头抓好了，中间也就带上去了。实践证明，这是一种科学的领导方法。

支部书记在运用这一方法时应注意做到：①抓几个部门或各项工作时，要摸清每个部门的实际情况，根据他们的发展水平，正确区分先进、中间与后进，要注意分清先进中的落后面和后进中的积极面；抓一个部门或一项工作，也要对工作的各个方面情况进行分析研究，确定先进、中间与后进，只有这样才能有的放矢，正确实行领导。②要采取正确的工作方法，对于不同的类型要采取不同的措施，切忌“一刀切”，即使同一单位或同一工作的不同方面，也要根据情况制订不同的措施。

5．党支部书记的工作调动

党支部书记调到新单位工作后，在原单位的党内职务随着工作调动自然免除，也不能自然成为新单位的党支部成员。如果因工作需要必须担任新单位支部的领导工作，应按照选举和任职程序规定进行选举和审批。

6．建设高素质党支部书记队伍

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。基层党组织书记是党领导基层工作的重要力量，是基层党组织建设的“领头雁”。建设一支高素质的基层党组织带头人队伍，对于更好地发挥党组织的领导核心作用，促进基层改革发展稳定，至关重要。

按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记，充分发挥其带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气的“五个带头作用”，基层工作才会更加巩固，党的事业发展才大有希望。

建设高素质党支部书记队伍应做到：拓宽农村基层干部来源，选拔优秀党员担任村党组织书记，推进选聘高校毕业生到村任职工作，鼓励转业退伍军人到乡、村工作，及时调整软弱涣散农村基层党组织班子，加强乡镇党委书记队伍建设。选好配强街道社区、非公有制经济组织、新社会组织等党组织负责人。符合条件的农村、社区、国有企业党组织书记，可以通过法定程序担任村委会主任、居委会主任、企业董事长。以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强对基层党组织领导班子管理。加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度。切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。这是从现实和需要出发，加强党支部领导班子建设的重要举措。