第7章 关于体育强国建设的思考

胡锦涛总书记在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上发表了重要讲话，对体育工作做了全面深刻的论述，对中国体育面向未来的发展目标、发展方向、发展道路做出了重要指示，发出了从体育大国向体育强国迈进的号召，这是实现中华民族伟大复兴的历史任务对体育工作的新要求，是我国体育事业贯彻落实科学发展观，面向未来发展目标的科学定位。

体育是社会发展和人类文明进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现，是我国社会主义现代化建设事业的重要组成部分，是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的重要内容。在改革开放和现代化建设的伟大事业中，体育发挥着独特而重要的作用。

我们要结合体育发展实际，着力转变体育工作中不适应科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约体育事业科学发展的突出问题和人民群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于体育事业科学发展的体制机制，使体育工作更加符合科学发展观的要求，真正通过深入扎实的学习实践活动，以改革创新的精神着力解决好这些问题。

一、大力发展群众体育，着力构建有利于群众体育事业科学发展的体制机制

群众体育，从社会学的角度来说其实是一种广泛的社会现象。它的产生和发展是随着整个社会的政治、经济、文化、科技等多方面的发展得以实现。就国家层面来说，群众体育是一种公共物品，是实现人和社会良性发展的重要手段，是一个长期、渐进的发展过程。它发展的主要因素应该是经济的发展和文化的变迁，而正是这两个因素决定了群众体育的长期性和渐进性。

在计划经济时代，政治社会背景的存在使得政府可以通过行政力量来有效地促进群众体育在短期内的快速发展。如今，随着我国各项改革的不断深入，政治社会正逐渐向公民社会过渡，以人为本的发展意识正在深刻地影响着我国的各项改革的目标，借助社会主义市场经济体制的逐步形成，群众体育的发展已经不再是过去的纯公共物品的发展模式，市场经济条件下资源配置手段的引入可以并且已经有效地加快了群众体育的发展，群众体育作为一种准公共物品的概念正逐步形成。

然而，由于体育系统的改革相对滞后，管的过多、统的过死已经成为群众体育发展的主要障碍。体育资源的高度集中和体育管理行政权力的部门化严重弱化了市场经济对资源有效配置的功能发挥。因此，对体育系统在目标、结构、功能方面的改革将是建立群众体育目标有效达成的关键步骤之一，我们要不断解放思想，锐意创新与改革，以科学发展观为统领，着力构建有利于群众体育事业科学发展的体制机制，重点做好以下几方面的工作：

（一）倡导全社会科学的健身观念，发挥健身观念的先导作用

要切实用科学发展观武装头脑，乘奥运会成功举办的东风，尽最大努力在全社会倡导推广科学的健身观念与“大体育”的观念，发挥健身观念的先导作用，并在此基础上建立“全民健身与奥运同行”的长效机制。

（二）强化群众体育硬件，进一步加强体育场地设施建设

一个国家的体育水准是由体育设施决定，没有基础设施，推广相应的运动项目就很难。虽然近年来我国体育部门一直都把体育设施的建设放在首位，但与发达国家的雄厚基础比起来还相差甚远，总体水平远远不及世界发达水平。虽然大中城市群众体育发展进程较快，但广大的农村依然是群众体育发展薄弱的环节，这也是我们要着力解决的突破口。为此，要做到：

1.我们要因地制宜，大力在农村开展形式多样、丰富多彩的体育文化活动，推动“农民体育健身工程”加速发展。

2.加大以全民健身路径为标志的全民健身工程的发展和创新力度。

3.盘活现有体育资源，大力提高体育场地的开放利用率。

4.要大力推动把体育场地设施建设与城乡规划、住宅区建设相结合。

5.要吸引各种投资主体利用市场机制，建设体育场地设施。

（三）创新思路，改进措施，继续精心组织开展“全民健身与奥运同行”活动

1.推动学校体育工作的开展。

2.以改革精神，引导更多社会力量组织群众性体育活动。

二、关于竞技体育的可持续发展问题

在北京奥运会上，中国代表团取得了参加奥运会以来历史上的最好成绩，创造了中国竞技体育新的辉煌。但是，我们必须保持清醒的头脑，看到存在的差距和问题，无论是在奖牌构成还是一些基础大项、集体球类项目的表现上，我们与体育强国相比仍然存在着明显差距，与人民群众的期望值也有很大的反差。我们必须认真思考我国竞技体育的发展战略，认真研究和切实解决竞技体育发展中存在的问题和矛盾。

我们知道，竞技体育可持续发展是我们体育人所关注的长远建设问题，实质上是一个体育系统的“直接生产”和“基础建设”的互动关系问题。这是一个较为复杂的系统动力学模式，持续发展的深层问题在于基础建设的持续投入和综合品质的提高。竞技体育事业的发展必须具有长远建设的战略眼光：

第一，保持竞技体育总体稳定而全面的发展，避免那种牺牲其它项目而推动个别项目冒进的片面超速增长方式。

第二，要充分重视各竞技体育项目基础建设，保持对基础建设的持续投入和充分投入，力争实现以充分的基础建设来推动竞技体育“直接生产发展”的有利局面，重点是政策上的灵活掌握和运用。

第三，对未来竞技体育发展的规模速度，首先要提出战略性规划和预测，提前进行基础性准备。

第四，注意在竞技体育发展的最好时期实施战略性调整，切勿等到发展进入了停滞或衰落期才对后备力量及基础建设实施调整，最终导致竞技体育发展的系统波动性甚至崩溃。

体育强国的定义并不只局限国家拿多少枚奥运会金牌，如果在竞技体育方面引入经济建设“绿色GDP”的概念，也许将促使我国体育事业进行一场新的深刻革命。我们希望北京奥运会后开启这场革命，那将是中国体育事业新的质变，通过这样的质变，我们的金牌数目才能与国家体育现状成正比。

（一）要充分发挥训练观念与科技在项目发展过程中的先导作用

如果说体育强国的变革之路靠的是科技与观念的互动，那么对于后者而言，思想观念的革新就更为重要。在我国竞技体育为奥运争光，举国体制，可持续发展，跨越式突破的大背景中，我们的变革要有“超越别人”和“自我超越”的双重勇气和举措。中国特色的体育变革之路，不是简单地复制体育强国的变革模式，而要以自己的智慧寻找全新的发端。这里，最需要的是敢于求新、求异的思想观念，以实现体育强国之梦。

（二）借鉴优势项目所具有的成功的国家队管理模式，建立推广新型的国家队“自组织”管理模式，逐步实现科学控制规模，训练、管理由粗放型向集约型转变，提高训练效益和效率，认真扎实地搞好国家队的建设。

我们要坚持以国家队为龙头，认真扎实地搞好各支国家队的建设。在国家队层面上，逐步建立新型的国家队“自组织”管理模式，即：国家队长期建制，实行队内人员归属制，根据备战任务，编制并建立队内一、二、三线队伍，人员配比可为1：1：1（也可根据各队的成绩优劣与项目需求而定），每年动态调整与充实。队员选拔由国家队内不同层级的教练员集体研究决定，选拔与培训天才运动员，以形成项目的自我链式人材衔接与培养，实现国家队内后备人才的扁平化管理与一条龙输送、培训。

走国家队精兵之路，把国家队规模控制在合理的范围之内，提高训练效益和效率（不搞大而全的选拔输送），实现队伍的集约化，突出高水平尖子运动员的培养效益和效率。放开、放活省市队伍与各级体校（如有天才运动员也可选拔充实到国家队来），从而从根本上改变现有的“三级”训练体制所造成的运动员人数众多、文化教育、退役安置难等一系列社会问题。

（三）加强各项目政策导向作用，做到政策区别对待，宽松、灵活，充分调动各项目发展的积极性和内在动力

我们要研究和制定相应的政策，对优势项目、潜优势项目和落后项目进行科学、合理的规划，进行动态管理，在经费投入、人员保障等方面及时采取相应的政策和有力的措施，进行有针对性的管理和指导。强化优势项目、重点培育潜优势项目，给予落后项目较大的政策支持，按市场机制配置资源。

（四）建立具有我国特色的各项目科学化训练体系

我们要全面、认真、深入地探寻与摸索各项目训练的性质、特点与规律，提高动态把握项目本质特征规律的能力，在认识和把握各项目规律的基础上，结合我国各项目运动员的特点及中国国情，启动建立具有我国特色的各项目科学化训练体系工作。同时加强和完善备战工作的组织领导，建立层次分明、职责清晰的组织管理体系。

（五）加强队伍的文化建设

队伍的文化建设，决定队伍的层次和发展，我们要有意识地强化队伍现有的优秀文化氛围，逐步发展形成国家队特有的先进文化，并贯彻实施在训练、竞赛的整个过程。

三、关于体育产业发展问题的思考

所谓产业就是为社会提供某种具有相同属性产品的企业和事业的组织集合。在人类发展的历史上，产业不是从一开始就存在，而是在生产发展的过程中，在社会分工发展的基础上逐步形成和发展起来的，是分工协作发展的结果。因此，它是历史性的演化结果，决定其形成和发展的主要因素包括：产业资本、产业技术和产业人力资源。

当前，大多数专家和学者都认为：体育产业指的就是以劳动的形式向全社会提供各类体育服务的企业和事业组织的集合。根据产业经济学对产业发展的研究结果，体育产业同样应该是在生产发展的过程中，在社会分工发展的基础上逐步形成和发展起来，它的发展同样受制于体育产业资本、体育产业技术和体育人力资源三个因素，结合我国当前的国情，笔者主要有以下几个观点：

体育产业的发展不会因为某一特殊事件的发生而突然产生并迅速发展壮大起来。目前我国由于成功举办了第29界奥运会，许多经济界、体育界的人士认为我国体育产业发展的繁荣期已经到来，这在我看来是对当前体育产业的一种盲目乐观的估计。

由于我国正处于社会转型的关键时期，改革的动力自上至下。在过去计划经济体制中通过政府的行政力量集中资源提高竞技运动水平的做法，在路径依赖的行为模式中正在进一步地得到强化，并在社会主义市场经济条件下被用来服务于其它体育系统目标的达成。由于体育系统的相对封闭，在资源的获取方面还是主要来自于中央政府的供给，并没有在改革的环境中通过系统的开放来实现与社会其它系统的信息和能量的交换，因此，体育产业在现有相对封闭的体育系统难以得到快速的发展。

由于体育系统部门利益的存在，系统中的资源主要服务于竞技体育的发展，系统资源的价值挖掘及其价值取向也就相对单一，因此体育产业技术和人力资源的各种价值没能得以充分体现，这使得体育产业资本的形成滞后。

总的来说，我国体育产业总体上仍处于起步阶段。我们要按照科学发展观的要求，大力促进体育产业的发展，以适应人民群众多元化的体育需要。

（一）加强对体育产业政策的研究和完善。体育产业作为名副其实的朝阳产业、健康产业、环保产业，在很多国家受到积极的政策支持。

（二）要大力培育体育市场。要积极培育健身休闲市场和竞赛表演市场，并以此带动体育用品市场的发展。

（三）探索体育场馆运营的有效模式。

（四）大力培养体育产业经营管理人才。要适应体育产业发展的需求，就要大力培养既懂经济、又懂体育的复合型人才。

体育是不懈追求、永无止境的事业，我们要继承和发扬改革开放30年中国体育取得的宝贵经验，进一步解放思想，开拓创新，切实增强在体育工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在新的更高的起点上不断取得新的进步，促进中国体育事业的全面、协调、可持续发展，为中华民族的伟大复兴做出新的贡献。

中国体育的发展还有很长的路要走，北京奥运会的成功举办给中国体育插上了通往“强大”之路的翅膀。随着全民健身运动的蓬勃发展和城乡体育基础设施的不断完善，中国体育将完成“强”和“大”的统一，实现由体育大国向体育强国的历史性转变。