第3章 研究新型农村社区体育的实践意义
导论
西方有关评论家曾如此评论中国的城市与农村发展，即“中国的城市像西欧，中国的农村像非洲”，一语道出中国城乡在社会发展方面的巨大差距。中国城乡发展的这种差距的形成是具有一定的历史原因的，在当前中国城乡差距已经成为中国现代化进程的瓶颈的今天，究其形成的原因进行历史的批判已无多少意义可言，我们可做的和必须要做的就是如何减少和弥补这种差距，以期快速有效地促进中国的现代化进程。
长期以来，对于中国的城乡发展，在农村建设方面，人们较多关注的是城乡经济发展方面的差距，忽视的是城乡在社会管理以及社会公共服务提供等方面的巨大差距；在社区建设方面，人们一直关注的是城市的社区建设（中国城市社区建设从20世纪80年代开始），忽视的是农村的社区建设（中国农村社区建设从2006年开始）。2006年民政部倡议的农村社区建设正好对此进行了全面的推进，这是因为，任何一个社区就是一个规模不等的具体的小社会，是整个大社会不同程度的缩影，它是由聚居在一定的地域内，具有某种互动关系和共同的文化特质及心理归属感的人群所组成的社会生活共同体，可以说，社区建设实质是对人们所生活的区域社会环境的关注，因而农村社区建设可以说其关注的正是农村的社会管理和社会公共服务提供的方面问题。
对于农村社区建设的内容，民政部从几个方面进行了规定，其中将农村社区体育建设作为一项内容特别提出，表现了国家领导层对体育与社区建设作用的正确认识与把握。这是因为，社区体育不仅可以提高居民的身心健康水平，丰富和活跃社区居民的业余文化生活，同时可以有效地沟通居民的人际关系，培养和巩固社区情感，增强社区居民的凝聚力，稳定社区的生活秩序。对于正在兴建和发展中的农村社区来说，社区体育的这种功能对农村社区的有效建设意义更为重大。
但是，选择什么样的农村社区建设模式才能适合中国的国情，当今成为探索和进行农村社区建设的重点，而以适合中国国情的农村社区建设模式为调查对象，进行农村社区体育研究，将成为中国农村社区体育建设与发展的主导方向。本书正是基于这样的研究思路和研究视角，选择了《新型农村社区体育研究——以东尉社区为个案》作为本书的题目。
2003年，我国人均国内生产总值突破1000美元，按国际公认标准，我国已走出了低收入国家的行列。经济学家普遍认为，人均GDP达到1000美元是一个重要标志。胡锦涛同志在讲话中指出：“在这个阶段，经济社会发展就进入一个关键时期，在这个时期，有的国家因为措施得当从而促进了经济快速发展和社会平稳进步，而有的国家因为缺乏应对性措施而导致了经济徘徊不前和社会长期动荡的失败教训。”20世纪70年代以来，拉美地区在人均GDP1000美元到3000美元的发展阶段中，危机频繁，动荡不已，经济增速滞缓，被称为世界经济的“拉美陷阱”，成为现代化失败的典型。2004年阿根廷总统基什内尔在访问中国前夕对记者说：我们不光要追求发展，更要追求社会公平。这是阿根廷对自身发展过程中惨痛历史教训的反思。【1】
据统计，“1997～2003年7年间，我国农民人均纯收入只增加695.9元，不到城镇居民收入增量的1/5；年均增长速度不到城镇居民的一半。城乡居民收入差距持续扩大，由80年代中期的1.8∶1，90年代中后期的2.5∶1，扩大到2003年的3.2∶1。如果考虑到城市居民在住房、社会保障、公共卫生和教育等方面享有的国家补贴，按照现行统计口径，农民家庭收入包括要交纳的税费，以及用作生产资料的收入，实际差距约为5∶1～6∶1。全国农村有近3000万人尚未解决经济问题，近6000万人处于低水平、不稳定的经济状态。社会发展滞后于经济发展的问题，在农村更为突出。”【2】为此，在这个时期，“三农”问题能否有效解决将成为制约我国现代化进程的最大瓶颈。所谓“三农”问题，实质就是农民问题。我国农民收入增长的最大困难，在于人多地少，不容易形成规模经营。据农业部测算，“在我国3.2亿农业劳动力中，种植业实际需要1.5亿，加上2000万专门从事林牧渔业生产的劳动力，农业实际需要的劳动力约为1.7亿，因此目前我国农村约有1.5亿富余劳动力。”【3】而同时，我国耕地资源有限且逐年减少，“1996～2003年的七年间，中国耕地面积由19.5亿亩减少到18.5亿亩，目前人均耕地只有1.43亩，不足世界平均水平的40%，且耕地质量逐年下降。”【4】因此，只有减少农民数量，才能富裕农民。这其中最为关键的一点就是使大量的农村劳动力从对有限的土地依赖中脱离出来，转化成为中国工业化发展的生力军，而这种转化表现为两条途径，“一条是向城镇转移，尤其是向大中城市转移；一条是农村富余劳动力向非农产业转移，尤其在当地转移，这应是主要途径。”【5】这是因为，据2004年中国农民素质发展报告，我国农村劳动力向城镇继续转移面临诸多限制：一是农村富余劳动力规模庞大，随着耕地面积的逐渐减少和农业劳动生产率的提高，农林牧渔业所需劳动力规模还将进一步下降，而乡镇企业已进入常规增长期，吸纳农村劳动力的能力明显降低；二是城市就业压力大，对农村劳动力的吸纳能力降低，转移的空间越来越小；三是农村劳动力总体素质不高，职业适应能力差；四是对农村劳动力进城务工的制度性限制和歧视性政策仍没得到根本性消除。【6】所以，当前和今后相当长的一个时期，就业问题是农业和农村工作中的一个重点和难点问题，而实现农村劳动力的当地转移是最为主要和有效的解决办法。
如果说“三农”问题能否有效解决将成为制约我国通向现代化进程中的最大瓶颈的话，那么，农村社会发展滞后于经济发展的问题、农村大量富余劳动力再就业的问题，将会是制约中国现代化发展的瓶颈中的瓶颈。
2006年10月，民政部倡议全国进行农村社区建设试点工作，其主导思想是“为了探索并逐步完善农村社区建设思路，形成适合我国国情的农村社区建设管理体制和运行机制”。师凤莲认为：“国家之所以在建设社会主义新农村和统筹城乡发展的大背景下又单独提出要开展‘农村社区建设’，主要原因是在于多年以来，人们只注重了城乡在经济建设方面的差距，而忽视了城乡在社会建设、尤其是城乡居民在享受政府公共服务方面的更大差距。随着国家统筹经济和社会发展、统筹城乡发展战略的提出，随着广大农村居民对社会公共服务的需求愈益迫切，亟需把农村社区的社会建设摆到更重要的位置。”【7】所以，他认为：“农村社区建设主要侧重于社会建设和管理领域，其主要内容是各种形式的社区服务，尤其是公共服务建设。”自民政部提出农村社区建设试点倡议之后，全国各地纷纷响应，民政部也开始着手全国首批试验县的申报工作，这项工作自2007年3月29日起始，首批通过251个试验县。目前试点中主要存在“一村一社区”（将社区定位在一个行政村）、“一村一社区、社区设小区”、“多村一社区”（多个村庄合并成立社区）、“村寨社区”（将社区定位在一个村寨）、“自然村社区”（将社区定位在一个自然村落）等多种模式。
而本文研究的农村社区属于“多村一社区”（多个村庄合并成立社区）这种模式，但其自身又具备这样的特点：
一是当地经济特点：在当地村庄，农业已经不再成为村庄主导经济产业，其主导经济产业以工业为主，并且所占比重逐年上升；
二是社区形成特点：当地企业发展受到土地资源限制，通过合并村庄，盘活土地资源以供企业发展，以企业出资为主兴建社区，改善与提高当地老百姓的生活质量；
三是社区居民工作特点：社区居民劳动力中绝大多数在当地企业上班，企业发展如何，直接关系到社区居民的生存发展；
四是社区地域特点：这种类型的社区主要是指位于平原、丘陵地带，村庄比较密集，经济水平发展到一定程度的农村；
五是“准城镇化”发展特点：这种农村社区的发展趋向是一种介乎城镇化与传统农村之间，集居住、生产、生活、休闲、购物、物业管理于一体，具有现代化功能的新的空间行政单元，即自身正慢慢向小城镇转化。
正是因为本文研究的这种类型的农村社区是自2006年民政部倡议农村社区建设试点以来的农村社区，是不同于传统意义上的村落社区的，所以，在本文中将这种类型的农村社区统称为“新型农村社区”。同时，由于这种类型的农村社区具备以上这些特点，笔者认为这种类型的农村社区是比较适合中国的国情，在一定程度上它将会成为中国农村社区发展的主要方向之一。这是因为它解决了农村富余劳动力再就业问题、农村公共服务提供问题、企业发展受到土地资源制约等问题，所以，对这种类型的农村社区进行研究是极具现实与深远意义的，体现了对这种类型的农村社区体育进行研究的重要性，这是因为，它同时也代表了中国农村社区体育发展的主要方向之一。目前山东省滨州市邹平县长山镇共有110个村庄，规划中打算将这110个村庄建成6个笔者研究的这种类型的农村社区，而笔者研究的东尉社区是长山镇（在邹平县也是最早的一个）农村社区试点最早的一个，目前长山镇第二个这种类型的农村社区——光明社区也已建设完成，居民正陆续迁入。
对于我国的农村体育来说，虽然近些年来，我国农村体育取得了长足发展，但就当前来讲，我国农村体育还是低水平的、不全面的、发展不平衡的。据调查，“我国现有体育场地中只有8.18%分布在乡（镇）村，足见我国体育场地设施在城乡分布上的极不平衡。而且由于缺乏必要的管护，农村体育设施被占用、破坏和盗取的现象很严重，不少体育设施陈旧落后，破烂不堪，有的已不能使用或存在安全隐患，此外，农村体育基础设施还主要集中在农村地区的学校中，校外广大农村地区基本上就没有体育设施”。【8】由此可见，农村体育还不能满足广大农民的体育文化需求，已成为全面建设小康社会的一个瓶颈。
针对中国农村体育现状，加之农村社区体育对农村社区建设的重要性，在当前国家倡议进行农村社区建设之际，进行农村社区体育建设已经成为一个极受关注和亟待解决的问题，而其中探索适合我国国情的农村社区体育建设的管理体制和运行机制成为了重点。也正是在这种社会实践需要的背景下，加之本文所选取的新型农村社区——东尉社区，自身所具备的上述特点，才凸现了对其进行体育研究的重要现实意义。