第一章 官德概论

官德是中国传统文化之魂。

以德治国，为政以德，为官以德，是古老中华文化的优良传统。

古人认为，为官要先修德。《左传》说“太上有立德，其次有立功，其次有立言”，认为官员的最高境界是“立德”。做人可以一生不仕，为官不可一日无德。正如《三国志》的作者陈寿所说“士有百行，以德为首”。

良好的道德品质，是为官从政的首要素质，也是官员成就事业、树好形象、享有威望的重要因素。官德是为官之本，本固则德厚，德厚则威高。孔子说：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之。”（《论语·为政》）孟子说：“以德服人者，中心悦而诚服也。”（《孟子·公孙丑上》）荀子说：“无德不贵，无能不官，无功不赏，无罪不罚。”（《荀子·王制》）这几句话都强调了德的重要性。

“德，国家之基也。”（《左传·襄公二十四年》）只有广大官员有了很好的道德，国家才能长治久安。“德惟治，否德乱”、“为政以德则治，不以德则乱”（《尚书正义》），“治国之道当任德也”（《论衡·非韩》），“德不称位，能不称官，赏不当功，罚不当罪，不祥莫大焉”（《荀子·正论》）。古人把“修身、齐家、治国、平天下”紧密地联系在一起，说明一个社会官德的好坏，直接关系官风、民风和世风，直接关系到社会的和谐、国家的安危和民众的祸福。

中国古代“为政以德”与“为官以德”的传统，曾深深地影响了中国两千多年封建社会的历史进程，同时规范和指导了历代统治阶层——上至皇帝、诸侯，下至州、县小吏的从政之道。

在中国古代，要想做一名好官，必须具有良好的品德。开明的君主在提拔、任用官员时，都很注重对官员的品德考察。古往今来，凡立志做廉吏者，“不患无位，而患德之不修也”，“不患位之不尊，而患德之不崇”，他们十分注重官德修养。例如，子罕的“不贪为宝”，于谦的“两袖清风朝天去，免得闾阎话短长”，岳飞的“精忠报国”，文天祥的“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”，至今还闪耀着官德光辉，值得今天的从政者学习。

当今，中国共产党在大力实施“以法治国”战略的同时，还提出了“以德治国”的方略，着力加强党员干部队伍建设。胡锦涛告诫广大干部要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，切实做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”。在纪念建党90周年讲话中，他强调“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向”。习近平在2009年1月召开的全国组织部长会议上强调干部应有“四德”标准，即职业道德、社会公德、家庭美德和政治品德，在2011年12月召开的全国组织部长会议上，他强调要坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准。2011年10月，中共中央组织部下发了《关于加强对干部德的考核意见》，要求各级组织人事部门要切实加强对干部德的考核，进一步推进领导班子和干部队伍建设。中国共产党第十八次全国代表大会报告强调：“抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。”这些都表明，官德问题被提上了前所未有的战略高度。

“人无德不立，国无德不兴”，做人要讲人品，为官要讲官德。古代官德是传统文化中闪耀着先哲深邃智慧，包含着往昔成败经验的一份丰厚的文化遗产。我们应当古为今用，继承和发扬传统文化的优秀官德，并与时俱进，加强当前的官德建设，提高广大官员的道德水平，使以德治国方略更有效地贯彻落实。

只要世上有官存在，就必然有官德这个话题相随。官德，不仅反映官员的为官为人的品位，也直接关系党风、政风和世风，影响执政党的安危和社会的和谐。探讨官德，实际上就是探讨如何做官，做了官以后如何做人。一个官员的成功，首先是做人的成功、官德修养的成功，倘若官职到位、官德缺失，只会做官、不会做人，只陶醉于当官的风光之中，不懂得官德的担当，就不可能是个好官。