1.2 现代企业制度

在一个群体中，哪怕是再简单的工作，没有制度，不实施管理，也难以做到公平公正，难以实现最初设想的目标。不同的制度，就会有不同的风气。所以对于一个组织来说，管理是非常重要的，机制问题，制度问题，是每个领导需要考虑的问题。

1.2.1 企业制度的内涵

企业有它内在的运行机制，而企业制度则是企业运行机制的外在形式。企业制度是指以产权为核心的企业组织、运营和管理制度。企业制度经历了一个发展和变化的过程，大体经历了三个阶段，其基本特征分别如下。

1.第一个阶段

企业制度发展第一个阶段的基本特征是产权主体单一、两权合一。在企业制度发展的初期，小商品生产者、小业主，既是所有者又是经营者，还是劳动者，所有权与经营权集于一身，前店后厂、独资经营。这个阶段持续了相当长的一段时期，相当于在西方的经济史上的产业革命时期。

2.第二个阶段

企业制度发展第二个阶段的基本特征是产权主体单一、两权分离。随着社会化大生产的发展、社会分工的细化，企业经营的范围和经营规模发展的相当迅速，与此同时，在不少企业中，所有权与经营权集于一身的经营者们已开始力不从心，老板聘请经理，租赁、承包制有了相当程度的发展。原始的产权所有者通过契约或法律程序有条件地暂时让渡财产的部分经营权。即资产所有者以一定的形式将资产委托他人经营，从而使资产所有权和经营权实现了分离。这个阶段与前一阶段相比时间较短只有几十年的时间。

3.第三个阶段

企业制度发展第三个阶段的基本特征是产权主体多元化、两权分离。随着社会生产力的进一步发展，生产社会化程度的提高、市场体系和功能的完善，企业要在激烈的市场环境中生存下来就必须扩大生产规模，要求创办一些需要巨额投资才能兴建的大企业，而这种要求是单一私人资本难以达到的。于是股份制就应运而生了。股份制的产生和发展，导致了原始产权向股权的转化，出现了同一企业内部产权主体的多元化。对于任何一个股份制企业而言，股东都是以自由和分散的状态存在，以股份制企业形式聚集起来的庞大资产不可能交给为数众多并处于自由和分散状态的股东占有、使用和支配。因此，企业不仅要具备民事主体的资格，还要担负行使民事主体的权利和履行民事主体的义务，也就是说企业要具有独立的法人地位。同时法律还要充分保障企业的这种法律地位。我们称这类企业为企业法人。

这里把第一、第二阶段的企业制度称为传统企业制度，而把第三阶段的企业制度称为现代企业制度。下面就着重介绍现代企业制度。

1.2.2 现代汽车服务企业企业制度的特征

现代企业制度是相对于传统企业制度而言的，并从传统企业制度发展而来，是商品经济或市场经济及社会化大生产发展到一定阶段的产物。简单地说，现代企业制度是指以完善的法人财产权为基础，以有限责任为基本特征，以专家为中心的法人治理结构为保证，以公司制企业为主体的企业制度。

现代企业制度的建立，就是要理顺企业模糊的产权关系，建立健全企业法人制度，按照市场经济的要求，解决和规范企业与投资者、企业与政府、企业与市场、企业与社会公众、企业与企业、企业与职工等一系列基本关系。做到产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，使企业真正成为独立的市场主体，增强企业活力和实力，从而提高企业市场竞争力。

1.产权清晰

在现代企业制度下，所有者与企业的关系演变成了投资者与企业法人的关系，即股东与公司的关系，这种关系与其他企业制度下所有者与企业的关系的主要区别如下。

① 投资者通过对投入企业资本的注册与股东的其他财产明确区分。投资者将财产投入企业后，便丧失对该财产的直接支配权，出资者所有权表现为出资者拥有的股份，即以股东身份依法享有资产受益、参与重大决策、选择管理者和转让股权等权利。即依法对财产行使占有、使用、收益、处分的权利。② 投资者仅以投入到企业的那部分资产对企业的经营承担有限责任，而企业则以其全部资产对其债权人承担责任。③ 企业的内部存在一定程度的所有权和经营权的分离，所有者将资本交与具有经营管理能力的专家经营，这些专家不一定是企业的股东，但他们受股东的委托负责经营管理企业。

2.权责明确

权责明确是指在产权关系明晰的基础上，合理区分和确定企业所有者、经营者和劳动者各自应履行的义务和承担的责任。所有者、经营者、劳动者在企业中的地位和作用是不同的，因此他们的权利和责任也是不同的。

权利是指所有者按其出资额，享有资产受益、参与重大决策、选择管理者和转让股权等权利。企业在其存续期间，对由各个投资者投资形成的企业法人财产拥有占有、使用、收益、处分的权利。经营者受所有者的委托在一定时期和范围内拥有经营企业资产及其他生产要素并获取相应收益的权利。劳动者按照与企业的合约拥有就业和获取相应收益的权利。

责任是指依法自主经营，自负盈亏，以企业全部法人财产对其债务承担责任。同时，企业法人行使法人财产权，要受到出资人所有权的约束和限制，必须依法维护出资人的权益，对所有者承担资产保值增值的责任。除了明确界定所有者、经营者、劳动者及其他企业利益相关者各自的权利和责任外，还必须使权利和责任相对应或相平衡。此外，在所有者、经营者、劳动者及其他利益相关者之间，应当建立起相互依赖又相互制衡的机制，使这些利益主体之间关系明确，利益分配合理，既相互制衡又协同一致。

3.政企分开

政企分开是指在产权明晰的基础上，实行政府行政管理职能和企业经营管理职能分离，理顺政府和企业的关系。

政企职能分开，政府不直接干预企业的生产经营活动，而是通过宏观调控来影响和引导企业的生产经营活动；企业摆脱了政府行政机构附属物的地位，不再依赖政府，而是根据市场需求组织生产经营，以提高劳动生产率和经济效益为目的。企业在市场竞争中，优胜劣汰，长期亏损、资不抵债的依法破产。实行政企分开后，政府与企业的关系体现为法律关系，政府依法管理企业，企业依法经营，不受政府部门的直接干预。

① 政企分开要求政府将原来与政府职能合一的企业经营职能分还给企业，改革以来进行的“放权让利”、“扩大企业自主权”等就是为了解决这个问题。

② 政企分开还要求企业将原来承担的社会职能分离后交还给政府和社会，如住房、医疗、养老、社区服务等。应注意的是，政府作为国有资本所有者对其拥有股份的企业行使所有者职能是理所当然的，不能因为强调“政企分开”而改变这一点。

4.科学管理

企业应设立一套科学完整的管理体系，首先通过规范的组织制度，使企业的权力机构、监督机构、决策机构与执行机构之间互相独立、权责明确，其次建立科学的企业管理制度，包括企业机构的设置、用工制度、工资制度和财务会计制度等，各部门之间相互协作，共同完成企业的目标。最后建立科学的管理体制，包括企业内部健全的产销机制、激励、约束、相互制衡及发展的机制。这样既保证经营者有充分的权力，使企业经营机制具有灵活性、适应性，又保证企业经营者不会损害所有者的利益。使企业的整个生产经营行为通过自律达到合理化。

1.2.3 现代汽车服务企业制度的主要内容

现代企业产权制度、现代企业组织制度、现代企业管理制度三者之间是相辅相成的，共同构成了现代企业制度的总体框架。

1.现代企业的产权制度

产权制度是对财产权利在经济活动中表现出来的各种权力加以分解和规范的法律制度。产权制度是指以产权为依托，对财产关系进行组合、调节和规范的法律制度。现代企业产权制度是将资产所有权分解成出资者所有权和法人财产权两部分，企业的出资者对其投入的资产享有最终所有权，企业则对出资者投入到企业中的资产整体享有法人财产权。企业财产虽然源于投资者投资，但财产一旦投入公司，其投资额就成为企业法人财产，出资者便丧失对该财产的直接支配权，只享有对公司的股权，依法享有资产受益、参与重大决策、选择管理者和转让股权等权利，对财产行使占有、使用、收益、处分的权利。在此制度下，出资者不能对法人财产中属于自己的部分进行支配，不能直接干预企业的经营活动，也不允许在公司成立后又抽逃投资。而只能运用股东权利影响企业行为。出资者所有权和法人财产权经过法律确认，均受法律保护，不可侵犯。

企业的产权制度就是企业的法人财产制度，是以公司的法人财产为基础，以出资者原始所有权、公司法人财产权与公司经营权相互分离为特征，以股东会、董事会、执行机构为法人治理机构来确定各自权利、责任和利益的企业财产组织制度。

2.现代企业的组织制度

组织制度是指企业要建立什么样的内部机构组织形式，即形成何种内部组织机构来支配企业运营。现代企业制度有一套完整的组织制度，基本特征是：所有者、经营者和生产者之间，通过公司的决策机构、执行机构、监督机构，形成各自独立、责权分明、相互制约的关系，并以国家相关的法律法规和公司章程加以确立和实现。

现代企业组织制度有两个相互联系的原则，即企业所有权和经营权相分离的原则，以及由此派生出来的公司决策权、执行权和监督权三权分立的原则。在此原则基础上形成股东大会、董事会、监事会和经理层并存的组织机构框架，如图1-2所示。公司的组织机构通常包括股东大会、董事会、监事会和经理人员四大部分。按其职能，分别形成权力机构、执行机构、监督机构和管理机构。需要指出的是，公司股东大会和董事会之间是信任托管关系，即股东出于信任推选董事，董事是股东的受托人，承担受托责任。由董事组成董事会，受股东大会的信任委托作为公司的法定代表人（董事长），负责经营公司的法人财产。董事长与公司经理人员之间是委托代理关系，即董事会按照一定标准挑选和聘任合适的经理人员，并把部分经营权（日常经营管理权）委托给他们，经理人员接受董事会的委托，行使公司日常事务的代理权和管理权。但在有限责任公司中，经理不再是必设机构而成为了选设机构，公司章程可以规定不设经理，而设总裁、首席执行官等职务，行使公司的管理职权。

3.现代企业的管理制度

现代企业管理制度是指运用现代的管理思想、管理方法、管理手段和管理人才对企业实行现代化管理。现代企业管理制度包括以下几个方面的内容：改变“以物为中心”的传统管理意识，树立适应现代化生产需要和现代市场环境的现代管理理念；有一套股东大会、董事会、监事会与经理层相互制衡的公司治理结构；具有正确的经营思想和能适应企业内外环境变化、推动企业发展的经营战略；建立适应现代化生产要求的领导制度；拥有熟练地掌握现代管理知识与技能的管理人才和具有良好素质的职工队伍；在生产经营各个主要环节普遍地、有效地使用现代化管理方法和手段；建设以企业精神、企业形象、企业规范等内容为中心的企业文化，培育良好的企业精神和企业集体意识。按照市场经济发展的需要，积极应用现代科学技术成果，在企业内部设置科学合理的治理机制，建立起现代企业管理制度是建立现代企业制度的根本保障。

现代企业制度的特征是产权清晰、权责明确、政企分开和科学管理。产权清晰是法人制度所要解决的问题；权责明确是组织制度所要解决的问题；科学管理是管理制度所要解决的问题；政企分开则是这三方面的基础和前提，体现在现代企业制度的各个环节上。因此现代企业制度是统一的整体，三个组成部分相互联系缺一不可。