5.气候变化对宁夏发展带来的挑战与机遇

应对气候变化已经成为全世界关注的一个焦点问题，全球气候变化对各个国家和地区社会经济发展带来了巨大的挑战，同时也带来了一些发展机遇。总体上来说，宁夏劳动密集型的发展方式和倚重资源型的产业结构将面临更加严峻的挑战。因此，面对已经形成的气候变化事实，我们既要清醒地认识当前面临的挑战，在节能减排的同时积极采取措施适应，也要主动出击抓住气候变化给我们带来的机遇，推动宁夏经济社会可持续发展。

5.1　气候变化对宁夏发展带来的挑战

（1）对现有发展模式带来的挑战。

从世界各国的发展历史和趋势可以看出，人均二氧化碳排放量、商品能源消费量与经济发展水平有着明显的相关关系。未来随着宁夏经济的不断发展，能源消费量和二氧化碳的排放量必然会持续增长。但是，宁夏的经济发展在全国处于较低水平，经济发展的方式比较粗放，经济发展的资源导向型特征比较明显，资源浪费和环境污染较为普遍。要减缓温室气体排放，实现经济的可持续发展，必须从根本上转变宁夏的经济发展方式和资源利用模式。因此，宁夏既面临着新的发展契机，也面临着巨大的挑战。

（2）对以煤为主的能源结构带来的挑战。

在能源消费结构上，宁夏是以煤炭消费为主的省区。2007年，煤炭消费占一次能源消费的87.9%，比全国平均水平高了近18.5个百分点；单位热量燃煤引起的二氧化碳排放与石油、天然气等燃料相比，分别高出36%和61%。大量燃用煤炭必将带来较高的二氧化碳排放。由于调整能源结构受到资源结构、资金、技术等因素的制约，同时以煤为主的能源消费结构在未来相当长的时间内不会发生根本改变，因此，宁夏要降低单位能源的二氧化碳排放强度，面临比其他省区更大的困难。

（3）对能源利用效率的提高带来了挑战。

相比其他省区，宁夏的能源利用效率较低，单位GDP能源强度和二氧化碳排放强度较高。2010年，宁夏万元GDP能耗为3.31吨标准煤，完成了“十一五”时期能耗下降20%的节能目标，但任务仍然十分艰巨。能源生产和利用技术落后是能源效率较低和温室气体排放较高的主要原因。重点行业落后的技术和工艺所占的比重仍然较高，先进技术严重缺乏。

（4）对沙漠化治理和生态环境保护及改善带来了挑战。

保护和改善生态环境能够提高森林碳汇的能力，促进温室气体减排，对于应对气候变化意义重大。宁夏属于西北生态脆弱地区，自然地理特征复杂，环境容量较低，森林资源总量不足，草地资源质量不高，干旱、荒漠化、水土流失、湿地退化仍然十分严重，生态自我修复和自然净化功能较差，生态环境保护和恢复的难度较大。未来气候变化将会引起气温升高、极端事件和森林火灾及病虫害频发等方面的变化，进一步加剧对生态系统的不利影响，增加生态保护的难度。宁夏可供造林的土地多集中在荒漠化以及自然条件较差的地区，植树造林和生态恢复的难度很大。由于宁夏经济实力较弱，在生态环境保护和恢复方面的资金投入有限，因此，保护和改善生态环境面临巨大的压力和挑战。

（5）对农业生产领域带来了挑战。

宁夏农牧业受气候变化的影响非常大。干旱、霜冻、低温冷害等农业气象灾害多发，农业生产始终处于不稳定状态，综合生产能力弱。未来随着气候变暖，对农牧业生产的不利影响会继续加大，农业生产的成本和风险也随之增加。合理调整农业生产结构和布局，遏制潜在荒漠化增大趋势，有效减少病虫害的流行和杂草蔓延，改善农业生产条件，确保农业生产持续稳定发展，是宁夏农业领域提高气候变化适应能力和抵御气象灾害能力长期面临的挑战。

（6）对水资源保障带来了挑战。

宁夏水资源贫乏且量少质差，是全国水资源量最少的省区之一。受季风影响，天然降水年内分布不均，年际间变率大。宁夏大部分地区70%的降水集中在7、8、9月份，4～6月份降水量仅占全年的15%，难以保障作物苗期对水分的基本需求，干旱频发，农业减产。截至2010年，中南部地区有90多万农村人口饮水困难。未来随着宁夏经济社会的快速发展，全区用水量将会持续增加。气候变暖将减少宁夏的径流量，增加干旱发生的概率，加剧区域性水资源短缺的矛盾。因此，保护水资源，缓解水资源供需矛盾，实现水资源可持续的开发利用，是宁夏面临的严峻挑战。

5.2　气候变化给宁夏发展带来的机遇

（1）促进产业结构优化升级。虽然气候变化的趋势不能靠人力改变，但我们要积极地应对气候变化，减少温室气体的排放，这就会促使我们探索发展低碳、环保、绿色的产业。因此，应对气候变化为宁夏第三产业的发展带来了很好的机遇，相关产业的发展将会优化三次产业结构，加快经济发展方式的转变。

（2）促进新能源产业发展。在气候变化的大背景下，国家出台了许多促进低碳产业发展的政策措施，如鼓励发展风能、太阳能等新能源产业发展，这不但为宁夏发展风电、太阳能发电等产业带来了重大机遇，而且为宁夏做强做大风电设备、太阳能发电设备等机械装备产业有很大的带动和促进作用。

（3）为宁夏冬麦北移及现代农业发展带来机遇。随着气温升高、气候变暖，使宁夏冬麦的适宜种植区域不断向北扩大；丰富的光热资源也为宁夏大力发展设施农业、引进和培育喜温作物品种创造了有利条件。

（4）推进整个社会技术革新。为应对气候变化，减少气候变化给社会经济发展带来的负面影响，在减排压力下，会促进发达国家在节能和新能源技术方面的创新，也会激发世界范围内节能和新能源技术的市场竞争，为技术革新提供机遇。对宁夏这样的经济欠发达的省区来讲，必须想方设法在各领域开发和应用国内外先进的生产技术，如清洁生产技术、节能、节水技术、废弃物循环利用技术、新能源技术等，减缓和适应气候变化，为以能源资源为主的省区调整能源结构提供机遇。

（5）拓宽宁夏参与国际合作的领域。改革开放以来，宁夏在农业节水技术、经贸、文化等领域不断加强与国际社会的合作，但受经济发展水平和区位限制，参与国际合作的领域仍十分有限，应对气候变化的要求使各国都意识到，这是一个不分区域和国度，人类要共同面对的重大问题，因此它将成为宁夏增强国际合作的一个新纽带。