第5章 管理的基本知识(5)

（八）效益原理。

企业活动的根本目的是提高经济效益，获得更多的利润。

管理的效益原理就是从企业管理的根本目的出发，运用系统观点指导企业的各项活动，使它们彼此协调，相互配合，充分发挥管理的职能，以较少的劳动和时间耗费，取得较好的经济效益和社会效益。

在管理活动中，效益原理分为价值原则和时效原则。

1.价值原则。

价值原则在企业管理中是用来评价企业各项经济活动的合算性，也就是管理系统支付了多少，带来了多少效用。这是现代管理中价值原则的集中反映。价值原则中的“效用”是指管理工作完成目标和任务的效率，是管理活动的整体效能。这里的“价值”既包括物力、财力的消费，也包括智力、时间的消费，是一种综合的成本效用概念。

用价值原则评价企业经济活动的一般情况是：有利程度高、效益大、好处多则价值高；有利程度低、效益小、好处少则价值低。

2.时效原则。

时效原则是指管理要特别重视时间的效率和效益。现代企业面对着复杂的社会和市场环境，所以企业经营必须时刻考虑时间价值，“时间就是金钱，效率就是生命”。生产力发展是一个过程，企业的生产、经营是一个过程，管理也是一个过程，这种动态过程本身就包含了时间因素。例如：我们衡量企业物化劳动利用效益时常用费用率指标，衡量资金利用效益时常用资金周转率，衡量劳动利用效益时则用劳动效率指标等。这些指标本身就体现时间概念，意味着单位时间内产量越高，消耗越少，周转速度越快，流通量越大，创造价值越多，劳动效率就越高。因此，为了提高活劳动和物化劳动效率而做出的努力，实际上就是为控制时间而奋斗。一切企业管理中的差距，归根结底都是时间差，时间差就是企业创造精神和物质财富的差距，就是管理水平、企业素质的差距。从这一意义上说，时效原则是效益原理中最重要的原则，也是管理的所有原理中均有体现的原则。

现代企业管理的基本方法。

管理方法，是管理者为实现各种管理职能，达到管理目标，确保管理活动顺利进行的手段、途径和措施。它是管理活动的主体作用于客体的桥梁。

现代企业管理的基本方法包括以下六种。

（一）依法治企。

企业同其他社会组织一样，要想进行有效管理，建立稳定的秩序，就必须实行法治管理。

依法治企主要包括两方面的内容：一是建立健全各种法规；二是注重这些法规在司法工作中的运用。这两者相辅相成，缺一不可。依法治企具有以下特点：

1.稳定性。

法规一旦制订和颁布出来，就具有相对的稳定性，不会轻易改变。

2.权威性。

法规是由国家权力机关和各级管理机构制订和颁布的。每个单位和个人都必须遵守，不允许违抗。

3.规范性。

法律和法规是所有组织和个人行动的准则，它用严格的语言准确阐明一定的含义，只允许对它做出一种意义的解释。

法律方法在管理中能保证社会经济运行的必要秩序，使管理系统具有稳定性；能调节各种管理因素之间的关系，促进管理系统的发展。

法律、法令、条例、决议、命令、细则、合同、标准、规章制度以及各级机构和管理系统所制订的具有法律效力的各种社会规范都是如此。

法律规范通常由条件、规则、制裁三部分构成。

法律方法原则上适用于社会管理的各个领域，它更适于处理某些共性的问题，便于集中统一领导，使管理具有一种自动调节的功能。但是它缺少灵活性和弹性，也不利于发挥积极性、主动性和创造性，甚至阻碍管理系统的发展。因此，法律方法要结合其他方法运用。

（二）行政方法。

行政方法是依靠企业各级行政管理机构的法定权力，通过命令、指示、规定、规章和制度等行政手段对企业进行管理。

行政方法具有权威性、强制性、无偿性、垂直性等特点，因此，企业所有成员对上级所采用的行政手段都必须服从和执行。

现代工业企业是建立在社会化大生产基础之上的，采用强制性的行政方法可以使企业的生产经营活动与社会经济系统相衔接，使企业内部各个生产环节、各个劳动者的活动能互相配合。从生产关系的角度看，企业的管理者也只有采用强制性的行政方法才能有效地统一企业内部所有成员的意志和行动，才能组织企业全体成员为实现企业的目标而共同奋斗。

1.行政方法的重要作用。

行政方法的重要作用主要表现在以下三个方面。

（1）组织和协调集体劳动，完成共同任务。

行政方法可以使人们迅速统一认识、统一目标、统一计划、统一行动。由于行政方法具有权威的影响力，所以通过行政方法还可调动企业全体成员的积极性，为实现企业和国家的整体目标而努力劳动。

（2）有助于企业经营生产指挥系统的建立。

由于企业各个部门、各个环节在生产经营过程中所处的地位和经济利益不同，为了使各部门各环节能平衡、协调地工作，必须通过行政方法来统一企业所有人员的活动，或进行强制性的控制，纠正一切违反命令、指示、计划、规章、制度、纪律的活动。这样才能保证企业的生产经营活动正常进行。

（3）行政方法是实施领导职能的重要手段。

企业领导的强制权、奖惩权、法定权都要通过行政方法来实施。没有一定的权威和服从，领导的职能就无从实施，计划、组织和控制也将成为空话。

2.行政方法的局限性。

行政方法的优点是集中统一，便于管理职能的发挥，但也存在一定的局限性。

（1）缺乏灵活性。

上级领导者个人的德、识、才和个性心理特征直接影响着管理结果，容易产生与“人治”相联系的某些弊病。同时，由于权力都集中在上级，而上级领导者又往往不能及时掌握不断变化的各种信息，可能造成决策失误。而行政命令一旦下达后，下级一般很难根据已变化的情况采取相应的措施和行为，这就会直接影响下级组织对外界环境的适应，造成被动的局面。

（2）缺乏民主。

要求依靠行政组织，运用行政方法，沿着行政层次层层传达贯彻，层层向上反馈，这种繁复的手续增大了管理的工作量，影响了管理效率，甚至使相联系的系统或部门之间形成隔阂，影响横向的沟通和联系，不符合科学管理中的社会化要求。由于这种垂直性是自上而下贯彻下来的，下级组织往往处于被动的地位，他们的各种愿望和要求往往得不到满足，所以缺乏积极性和内在的动力。

（3）触犯经济原则。

在管理权限范围之内不考虑各方经济利益的要求调动资金，这就容易产生无偿支付、无偿调拨、无偿供应的供给制管理方法，这种方法不利于人们正当的经济利益的获得，不利于调动各方面的积极性，从而造成动力不足，影响社会经济以及各方面的发展。

（4）难以实事求是。

要求下级组织毫不含糊地贯彻执行。特别是，如果任意扩大行政方法的应用范围，把它简单地搬到各种不同的管理活动中来，不注意对象的不同特点和规律，不顾及下级的具体困难和利益，而下级组织又不好违抗，只能去贯彻执行，这就会给下级的管理活动带来极大的困难，甚至会造成难以挽回的损失。

综上所述，行政方法只有建立在客观规律的基础上，反映群众的利益，注意扬长避短才能更好地发挥作用。政府对企业进行行政管理，必须控制在一定范围之内，避免沿用陈旧、过时的行政命令、规定或指示，行政方法要与法律方法、经济方法等结合起来运用。

（三）经济手段。

根据客观经济规律，运用各种经济手段，调节各种经济利益之间的关系，可以获得较高的经济效益与社会效益。采用经济手段可以把劳动者个人的经济利益同经济组织的经济效益挂起钩来，最大限度地调动企业全体员工的主动性、积极性、创造性和责任感，促进企业的发展和经济目标的实现。

不同的经济手段在不同的领域中，可发挥各自不同的作用。

1.国家经济手段。

国家对于经济的管理主要运用的经济手段有以下四种。

（1）价格。

价格是政府管理经济的重要杠杆。在商品经济的社会里，价格是计量和评价劳动的社会标准。价格是否能真实地反映商品的价值，是否能顺利地执行计量和评价等职能，在相当程度上决定着社会经济生活的状况。价格的合理性是社会经济活动得以良性循环的一个重要条件。价格这一杠杆可以用来保持生产的供需平衡，调节某些产品的供求关系，调整一部分国民收入的分配，并督促企业加强经济核算，提高经营管理水平。

（2）税收。

税收是国家管理社会生活的重要手段之一。国家依据价值规律、按劳分配等原则来制订税种和税率，从而支持或限制某些产品和某些行业的发展，调整某些部门或企业的利润以及其他的经济成分，使社会经济的内部结构、发展趋势、活动规模等趋于合理，更好地满足整个社会日益增长的物质与文化需要。

（3）信贷。

信贷是银行存款、贷款等信用活动的总称。银行通过吸收存款，集中社会闲散资金，在国家金融政策和方针的指导下，按照社会经济发展的需要，以贷款的形式发放给生产经营单位，满足它们生产周转和扩大发展的需要。金融信贷是政府管理经济、协调社会发展的有力手段。

（4）利息。

银行通过对存款支付利息，对贷款收取利息既可以吸纳和调动资金支持国家建设，又可以促使企业增强时间价值观念，加强经济核算，加速资金周转，提高资金的使用效益。

2.企业内部常用的经济手段。

在企业内部常用的经济手段有以下六种。

（1）工资。

工资是企业职工劳动报酬的最基本的部分，是职工生活的主要来源。每个企业都应根据职工实际劳动的数量和质量支付职工相应的工资。由于每一个职工的工作能力和工作态度差别较大，而且一个人在不同时期也会有很大的变化，所以工资的发放应坚持按劳分配的原则，与贡献挂钩，不能搞一刀切。只有消除工资分配中的平均主义，才能真正调动职工工作的积极性。由于不同企业的生产技术特点和劳动组织特点不同，反映职工劳动贡献的方法不同，所以各个企业应采用适合本企业特点和各类人员劳动特点的工资形式，无须强求统一。例如：采用计时工资、计件工资、浮动工资、结构工资、岗位工资等等。

（2）红利。

红利是企业职工参加企业利润分配的一种形式。早在一百多年前，西方管理学家就已提出，工人可以按照其在生产中所作的贡献，分得工厂利润的一部分。随着我国企业机制的转换，许多股份制企业相继建立，工人持股，直接参加企业利润的分配，进一步提高了工人的主人翁责任感，自觉地把自身利益同企业的经济效益挂钩，从而加强了企业职工的集体主义精神，加深了对工厂的感情。红利的分配，一方面要强调普遍性，一般应人人有份；另一方面要根据每个人贡献的大小和股份的多少而有所区别。

（3）奖金。

奖金是根据职工对企业所作额外贡献的大小，以发放货币的形式给职工的奖励。奖金的发放应能表达企业管理者对职工行为的期望，应能对职工的行为规范和奋斗目标具有引导作用。所以，奖金的名目不宜过多，以免分散目标；奖金的数额不宜过少，以提高奖励的效用；奖金取得的条件要严宽适当，以保证必要的期望只有这样奖金才能起到激励作用。如果奖金平均分配，成为一种变相的福利，就会失去其奖励作用。

（4）津贴。

津贴是根据职工的劳动条件、劳动性质和劳动年限所给予职工的一种补充的劳动报酬。如职务津贴、工龄津贴、岗位津贴、地区津贴、出差津贴、野外津贴等。正确地运用津贴可以更加合理地体现按劳分配的原则，起到鼓励职工安心一线工作，从事复杂、困难、艰苦、危险或有害健康的劳动。

（5）罚款。

罚款是对职工违反规章制度，给企业造成危害的行为所进行的经济处罚。罚款是管理企业的一种很有效的手段。但是，罚款的名目和数额要适当，不能滥用，如果“以罚代管”势必招致职工的不满和反对。

（6）价格。

价格是企业经营管理的重要手段。产品价格的高低，直接影响着企业的经济效益，并对社会商品的供求关系起着调节作用。随着经济体制改革的深化，许多企业可在国家宏观价格政策的指导下，有权制订本企业产品的价格。企业可运用浮动价格、季节差价、批零差价、地区差价、购销差价、质量差价等经济杠杆来搞活经营，增强竞争能力，争取更大的经济效益。为了正确核算各分厂、各车间、各班组的劳动消耗和劳动成果，处理好企业内部各生产单位之间的经济关系，调节它们之间的经济利益，都要制订符合实际、公平合理、有利于企业内部经济核算的内部价格。内部价格直接关系到企业内部各个单位、每个职工的切身利益，所以，内部价格也是一种重要的经济手段。

无论是在宏观管理领域，还是在微观管理领域，管理的经济方法的实质都是围绕着人们普遍关心的物质利益问题，通过运用各种与物质利益相关的价值手段，正确处理好国家、集体与个人三者之间的经济关系，进而调动各方面的积极性。经济方法的使用，在我国的商品经济社会里具有重要作用。

（四）思想教育。

通过思想政治工作对受教育者施加组织影响，提高人的认识，实现组织目标。

企业生产经营活动是以人为主体的，人是有思想的，人们在日常生产、生活中产生出来的各种思想问题，就要通过思想政治工作，通过说服教育的方法来解决。通过深入细致的思想教育工作，使管理人员和职工群众讲道德、讲文明、讲原则、守纪律、顾大局，发扬团结友爱、互相帮助和合作的精神。从而维持和发展企业内部门与部门之间、上级与下级之间、人与人之间的良好人际关系；减少企业内部的“摩擦”与“内耗”，增强企业的凝聚力，使企业内各种复杂繁多的关系协调一致，思想统一，为实现共同的企业目标而努力。

人是有自主性的，所以思想教育的方法并非万能，企业管理中许多问题需要借助行政、经济、法律等其他方法来解决。

（五）借助外脑。

借助外脑就是重视参谋的作用，通过向顾问咨询有关决策可选择的意见、建议、方案的形式来达到管理目的。