张恩玺

习近平总书记明确指出，信访制度是中国特色社会主义民主政治制度的有益补充。信访制度是我国政治活动中独具特色的一项重要制度安排。信访的功能主要定位于政治参与、利益表达、行政监督、权利救济等方面。近年来，经济改革与社会发展导致了大量的社会矛盾，信访成了公众反映和解决诉求的重要渠道，承载了党和政府的政治、行政和法律功能。由于纠纷解决和权益救济功能的强化，政绩考核功能和公共政策等功能的加入，信访被赋予了过重

党的十八大报告提出：“建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度。”党的十八届三中、四中、五中、六中全会作出了改革信访工作制度的一系列重大决策部署，明确了做好新时期信访工作的方向。信访理论研究是信访工作实践的先导，加强理论研究、为工作实践提供理论支撑是信访部门和广大理论研究工作者的共同责任。本丛书立足于回应新时期信访工作中迫切需要解决的热点难点问题，汇集了一批知名专家学者和具有丰富实践经

习近平总书记明确指出，信访制度是中国特色社会主义民主政治制度的有益补充。信访制度是我国政治活动中独具特色的一项重要制度安排。信访的功能主要定位于政治参与、利益表达、行政监督、权利救济等方面。近年来，经济改革与社会发展导致了大量的社会矛盾，信访成了公众反映和解决诉求的重要渠道，承载了党和政府的政治、行政和法律功能。由于纠纷解决和权益救济功能的强化，政绩考核功能和公共政策等功能的加入，信访被赋予了过重