前言

绿色治理是生态治理的形象化表达，是国家治理现代化的主要维度，也是习近平生态文明思想的重要内容，更是习近平生态文明思想实现的主要方式。现代国家生态治理是国家治理体系和治理能力现代化在生态文明建设领域的具体体现，既包括国家生态治理体系现代化，也包括国家生态治理能力现代化。

绿色治理体系是国家在推进生态文明建设过程中所制定的制度体系，是提升国家生态治理能力的基础和前提，是新时代推进生态文明建设、实现美丽中国目标的重要抓手，对其进行改革完善具有重要的理论与现实意义。十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》对生态治理现代化做出了战略部署，要求“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”。因此，新时代生态治理现代化主要内容就是构建以制度为主要形式的绿色治理体系。

本研究以党和国家生态治理相关重要文件为基础，着重探讨和分析了新时代绿色治理的领导体系、制度体系、行政体系和行动体系。绿色治理的领导体系主要阐释的是中国共产党的绿色治理体系，是新时代绿色治理体系的核心引领，包括治理机制设计、治理体系创新、治理力度加强以及治理水平提升等方面。绿色治理制度体系主要探讨的是党和国家在生态治理领域相关的重要制度安排，主要分析梳理了由管物制度、管事制度和管人制度所构成的制度体系。绿色治理行政体系主要关注的是政府对党和国家生态治理制度的执行体系，坚持历史和现实相结合，重点关注了国家绿色治理行政体系的总体设计、新时代绿色治理行政结构改革以及新时代绿色治理的重大创新——环保督察体系等三个方面。绿色治理的行动体系旨在构建党委、政府、市场和社会“四位一体”的多中心协同治理体系，结合“十四五”国家生态治理的重要议题，凝练了四类主体在新时代绿色治理协同行动体系中的职责，力争实现“动员各方力量，群策群力，群防群治，一个战役一个战役打，打一场污染防治攻坚的人民战争”。