前言

谈到预算管理这个话题，业内人士一般都会提到美国管理学家戴维·奥利，他有一句名言被奉为预算管理界的金科玉律——全面预算管理是为数不多的几个能把组织内所有关键问题融于一体的管理控制方法之一。这句话展开来看，全面预算管理就是将公司的战略规划、目标管理、计划管理、运营控制、财务管理、过程控制及绩效管理等整合在一起，上承战略，下启绩效，中间衔接运营，把公司的产供销人财物、各个职能部门和业务单元、高管中层基层所有人员、事前事中事后所有控制统统纳入一个管理体系的管理控制方法。

预算管理的本质，就是围绕公司及部门目标，通过预算编制过程实现对公司资源的组织和配置，通过预算执行过程强化对业务行为的管理和控制。实施预算管理，可以改变公司每个人的心智模式，让其养成思考的习惯，提高思考的能力；可以控制过程的偏差，确保年初下达的目标得以实现，让战略落地，让运营高效，让绩效双赢！

预算管理有三个显著的特征：综合性强、涉及面广、量化度高。所以，人们习惯把预算管理叫作“全面预算管理”，即全员、全方位、全过程。为了突出预算对战略的承接作用，就有了“战略预算”的说法；为了强调预算对绩效的保障作用，就有了“绩效预算”的说法；为了凸显预算对运营的协调和过程的管控，就有了“预算控制”的说法。

预算管理的实践起源于英国，发展于美国，至今已有上百年的历史，目前，世界500强企业100%都在实施全面预算管理，西方中小企业甚至微型企业，预算管理使用率也在80%以上。所以，我们不用怀疑预算管理的价值和作用。

我从大学毕业以后一直在公司一线从事财务管理工作，一做就是二十多年。我在财务总监的岗位上曾经做过两个噩梦：

一是资金管理噩梦。越管控资金，发现应收账款越来越多，存货规模越来越大，死呆账问题越来越突出，资金链的安全越来越让人担心。更要命的是，太多的总经理对待现金流管理的态度，就像对待家里的抽水马桶，只要不堵塞，他们根本意识不到现金流管理的重要性。他们总是认为应收账款、库存、固定资产多一点，对销售、生产、采购等供应链系统是有帮助的。

二是预算管理噩梦。说到预算管理，每个人都觉得很有必要，可是每个人又感到十分头疼。实施预算管理，很快就把公司管死了；不实施预算管理，公司又是一盘散沙。进行预算管理，公司没得到什么实质性的好处，而财务部门却得罪了所有人，成为矛盾的焦点、攻击的对象……

我经常在思考一个问题：我们的预算管理，问题究竟出在哪里？多年的一线预算管理实践告诉我，问题首先出在“道”上，就是说公司高管对预算管理内在规律的理解出了问题。俗话说，“问题出在前三排，根源在于主席台”，这句话放在预算管理上非常贴切：公司高管不明白预算管理是怎么回事、对公司有什么作用、如何发挥作用，不清楚预算管理的运行机制如何，不知道实施预算管理要创造什么样的环境、扫清什么样的障碍、具备什么样的条件。其次是“法”，公司的中层或骨干人员未能掌握预算管理的基本方法和基本技能，而传统的预算管理书籍又进一步让他们误入歧途。最后才是“术”，即基层人员在具体操作层面上的编制、执行等。其实“术”的层面问题不大，但是没有搞过预算管理的人，总觉得不会编预算才是大问题。而几乎所有的公司第一年实施预算管理，都能把预算表单编出来。因为公司的财务人员都会编会计报表，自然就会汇总编制预算报表，唯一的区别是，会计报表根据过去的数据汇总编制，预算报表根据未来的数据汇总编制。所以，预算管理存在的问题就是“6，3，1”——60%的问题出在公司高管的预算理念，30%的问题出在中层骨干对预算方法的掌握，10%的问题出在基层对预算的编制。

所以，很多公司实施预算管理多年了，回过头来总结时觉得：预算管理形式上是做起来了，实质上却没有什么效果。还有很多公司大发感慨：不搞预算还好，搞了预算，成本费用反而上去了，预算管理最终成为费用膨胀的罪魁祸首。他们非常困惑：一实行预算管理，收入和利润指标总是完不成，但是成本费用指标却完成预算甚至超预算了。以至于一实行预算管理，大家拼命低报收入和利润指标，夸大困难和障碍，导致只能达成最低指标和最低绩效，经营陷入无解的局面。

目前市场上，在预算编制这个“术”的层面，相关书籍很多，培训也很多。本书的切入角度独辟蹊径，会在预算思想和预算方法上带给大家更多的启发、思考和借鉴。当然了，有些公司和朋友之前从没有接触过预算管理，他们需要落地的工具和方法，因此，书中也会提供完整的、成熟的预算管理制度模板和预算编制表单体系，让大家少走弯路，让预算思想和预算方法快速落地。

本书观点不能说独一无二，但也算别具一格、独具匠心：

*源自一线实践（二十多年的企业一线财务管理实战）。

*颠覆传统预算（完全不同于传统预算的理念和方法）。

*基于组织目标（保障公司目标和部门目标顺利达成）。

*提升管理能力（提高思考能力，保障资源优化配置）。

*突出过程控制（强化执行力和过程纠偏及柔性应对）。

本书适合人群如下：

1.公司高管及积极上进的公司中层或骨干人员。不必担心内容晦涩难懂，因为本书根本不涉及会计专业知识，书中介绍的完全是一套保障战略落地、运营顺畅、绩效双赢的系统的管理方法论。

2.财务负责人、预算管理负责人及有志于成就财富人生的财务人员。在此提醒各位财务伙伴：请摒弃之前所接触的传统预算方法的思维，从公司全局管理的视野和高度来阅读本书。

3.财经院校学过管理会计课程的大学生们。若你觉得大学里这门课程的预算管理相关内容晦涩难懂、了无新意、无法应用，建议你仔细阅读本书，本书能帮你迅速提升经营管理实战技能。

4.在创业阶段或准备创业的朋友。本书可以帮你全面系统地掌控公司运营，提升能力，实现目标。为什么营业收入停滞不前？为什么利润目标总是难以实现？为什么你对员工的能力素质总是不满意？……本书就能为你揭晓答案。

5.本书是一本彻头彻尾的管理书籍，介绍的是一种系统的管理方法论，与财务核算无关，与会计报表无关。

限于我的水平和经历，书中定有疏漏、不妥甚至失误、错误之处，诚心欢迎各界人士、财务同仁、读者朋友踊跃批评、指导、点拨，一起让这本书更完善、更实用。

好吧，让我们带着下列问题，正式开始预算管理领域的交流和分享：

*为什么很多公司年初制定的目标到年底都完不成？

*为什么很多公司年初制定的目标都被压得低低的？

*为什么说公司董事长、总经理不懂预算管理，失败几乎如影随形？

*很多专家说预算管理是管理会计的一种方法，你有没有受到“毒害”？

*为什么让销售部门增加销售收入，销售人员却挖空心思要求公司降低价格、增加赊销、增加提成、提高费用？企业管理本来应该是以思想支配行动，在这里怎么都变成了简单、鲁莽的本能反应？

*任正非说，我们永远强调在思想上艰苦奋斗，思想上艰苦奋斗是勤于动脑，身体上艰苦奋斗只是手脚勤快。那么，如何建立一种长效机制让企业的高管、中层和员工都能自动自发地勤于动脑？

最后，衷心希望并期待各界人士能够在自己的经营管理实践中创造出卓越的全面预算管理应用案例。

钱力

2019年3月18日