三、成渝地区双城经济圈一体化发展概述

（一）一体化发展内涵

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》指出，要“加强顶层设计和统筹协调，牢固树立一体化发展理念，唱好‘双城记’，共建经济圈”，并明确提出“到2025年，成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅提升，一体化发展水平明显提高”的发展目标。推动成渝地区双城经济圈一体化发展，是一项长期的系统工程，不能一蹴而就，必须瞄准方向、保持定力、一以贯之、久久为功。要强化顶层设计，以体制机制创新为主题，以协调共进共赢为主线，以绿色共保为底色，以开放合作为抓手，以民生共享为目标，加快提升一体化发展水平，彰显区域发展特色，支撑全国高质量发展。

一是以体制机制创新为主题。体制机制创新是成渝地区双城经济圈一体化发展行稳致远的基础和前提。需要正确发挥政府在顶层设计、机制创新、规划一体、城乡区域融合等领域的重要作用，加快建立更加有效、更加高效的一体化体制机制。需要加快推动成渝两地多层面规划有机融合，逐步消除行政壁垒，促进资源要素自由有序流动，建设统一开放的市场体系。需要通过打破行政壁垒，不断降低制度性交易成本，营造高水平营商环境。需要推动科技协同创新，构建一体化创新机制，打造区域创新共同体，推动区域全面系统创新。

二是以协调共进共赢为主线。着眼于一盘棋谋划、一体化发展，进一步发挥重庆和成都两大国家中心城市“双核”引领带动和集聚辐射作用，川东片区、重庆主城新区和渝东北、渝东南等区域各扬所长、一体部署、协同推进，深化城乡融合、区域融合、生产生活生态融合发展和跨区域多领域的全面合作，提升区域综合发展实力和整体竞争力，加快构筑分工合理、优势互补、各具特色的协调发展新格局，为全国推动区域协调发展探索新路径。

三是以绿色共保为底色。成渝地区地处长江上游，对长江中下游地区生态安全具有不可替代的屏障作用，对维护国家生态安全至关重要。围绕共建长江上游重要生态屏障，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定贯彻“山水林田湖草是生命共同体”的思想，充分发挥其在长江上游生态保护、江城和山地特色城镇建设、生态产业体系建设上的示范作用，协同推进生态环境共保联治，形成绿色低碳循环的生产生活方式，共同打造绿色发展底色，为打造长江上游重要生态屏障、确保国家生态安全提供强大支撑。

四是以开放合作为抓手。当今世界正处于大发展大变革大调整时期，世界经济格局和秩序加速演变。我国必须于变局中开新局，加快塑造以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要围绕共建“一带一路”、西部陆海新通道建设，在开放中寻求合作，在合作中实现共赢。要打造具有较高水平的开放合作平台，深入对接和融入国际通行的投资贸易规则，不断培育国际合作和竞争新优势，构建开放发展新体制，建设内陆改革开放新高地。

五是以民生共享为目标。人民立场是党的根本立场，为人民谋幸福是党的根本使命，坚持全心全意为人民服务是党的根本宗旨，保障和改善民生是具体体现。成渝地区双城经济圈建设使命，就是要始终着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要以民生共享为目标，围绕促进高品质生活，不断增加优质公共服务供给，优化资源空间配置，完善优质公共服务共享体制机制，扩大服务共享范围和设施共建领域，使人民能够更好地共享改革开放成果，让成渝地区双城经济圈居民在一体化发展中有更多获得感、幸福感、安全感，建设高品质生活宜居地。