社区党建工作高质量发展报告
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新时代党建在社区治理中的功能实现研究——以山东省济南市乐山社区为例

作者:孙艳 陶也婕 王婧婷

指导老师:张耿庆

一、引言

(一)调研背景

党的十九大报告指出:“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”[1]基层党组织是城市社区治理的领导核心,是党动员整合社会、联系服务群众的基本组织,也是党执政的重要组织基础。随着经济结构的变化和城镇化进程高速推进,在城市建设尤其是社区治理当中出现了各种各样的问题,这对基层党组织的功能发挥也提出了挑战。研究当前城市基层党组织功能发挥的情况,对存在的问题进行深入分析,并提出完善对策,对于解决社区治理中存在的问题,健全和完善社区治理体制具有重要的理论意义和实践意义。

(二)调研时间

2022年7月17—19日。

(三)调研地点

山东省济南市市中区杆石桥街道乐山社区。

(四)调研对象

乐山社区党组织在社区治理中的功能发挥情况以及在发挥功能的过程中所遇到的困难。

二、乐山社区和乐山社区党组织概况

(一)乐山社区概况

乐山社区位于济南市市中区杆石桥商圈,始建于1986年,是济南市第一个开放式居民小区。由于社区创建年代较早,社区内的设施老化,脏、乱、差现象严重。从2015年起,社区针对社区内的痛点、难点问题,进行全面升级改造,清除私搭乱建、取缔马路市场和餐饮摊点群,打造中心广场、翻新社区马路等,改造后的乐山社区发生了翻天覆地的变化,成为济南老旧社区改造的典范。乐山社区占地面积0.26平方千米,现有居民3040户,人口10643人,居民楼59栋。

(二)乐山社区党组织概况

当前乐山社区党组织共有358名党员,分为12个党支部。在抗击疫情期间,乐山社区成立临时党支部,率先实施封闭管控,社区内的300多名党员和2000多名志愿者轮流站岗值守。2020年9月,乐山社区综合党委被授予“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”的称号,成为济南市唯一受到表彰的先进集体;随后又获得了“全国先进基层党组织”、“省级先进基层党组织”、山东省“抗疫榜样”基层党组织等荣誉称号。

三、乐山社区党组织在社区治理中的实践探索

(一)乐山社区党组织在社区治理中功能的调研情况

第一,调查目的与内容。对乐山社区党组织在社区治理中的功能进行调查研究,了解当前乐山小区党组织在社区治理中功能发挥的现状、取得的成效以及存在的问题,分析问题产生的原因,并以此为基础,提出一些有针对性的合理化建议,为社区党组织更好发挥各项功能提供一些理论参考。

第二,调查问卷设计。本次调研活动以“乐山社区党组织在社区治理中的功能”为主题进行问卷设计,问卷调查采取线上的形式在社区居民之间进行投放,通过“问卷星”网站进行设计、回收和统计。最终共收到240份问卷,其中有效问卷228份,有效问卷回收率为95%,具有一定的可信度。

第三,访谈记录。此次访谈对象主要是社区党组织书记和社区党务工作者。通过对社区治理中的主要参与主体进行访谈,了解基层党组织功能发挥的具体情况,以便为研究提供支持。对社区党组织书记重点访谈,了解社区党组织在社区治理中功能发挥的总体情况、政治引领和管理党员情况;对社区党务工作者重点访谈,了解社区党组织在社区治理中的服务群众和资源整合情况。

(二)乐山社区党组织在社区治理中的实践成效和经验分析

1.思想引领功能不断强化

近年来,济南市政府大力宣传把党的建设融入社区治理各方面、全过程,大力推进基层党建、居民自治、社区服务、物业管理、社区教育、社会治安“六位一体”建设,强调发挥党组织在基层各类组织和各项事务中的主导作用,提升党建引领基层治理水平。乐山社区也积极落实济南市政府的这一要求,在日常工作过程中,不断探索创新,因时而为、因地制宜地发挥党建引领的作用。由于乐山社区是20世纪80年代建造的,社区内的楼房都没有安装电梯,随着时间的推移就出现了“老年人上下楼越来越难”的问题。面对居民加装电梯的需求,乐山社区党委主动出击,充分发挥党组织的领导核心作用,与社区党员、楼长多次摸情况、做工作,召开协商恳谈会讨论研究、征求意见,最终确保了加装电梯工程的顺利施工。

2.党员教育管理功能不断增强

社区党组织本身就具有教育管理监督党员的职责,在城市基层管理的实践中,发挥好社区党组织管理党员的功能,不仅有利于提升社区党组织的建设水平,而且还有利于提升党员服务水平。乐山社区地处中共山东省委驻地附近,周边还有济南市市中区委等党政机关,政治资源非常丰富。乐山社区党委清晰地认识到这些都是进行社区党建的重要资源,因此他们积极主动加强与周边党政机关的联系,邀请省委、市委有关部门机关党委到社区实地指导党建工作,开展交流分享活动,为社区党务工作者和社区党员提供分享党组织建设的经验。在党员管理方面,乐山社区共有300多名党员,乐山社区党委充分调动党员的积极性,注重发挥他们的模范带头作用。

3.服务群众功能不断完善

全心全意为人民服务是党的宗旨,服务群众、满足人民群众对美好生活的向往,是社区党组织在社区治理中的出发点和落脚点,同时也是服务型党组织建设的必然要求。乐山社区党组织积极探索多种服务模式,如建立“红色庭院”基层党建特色品牌,以庭院党小组、庭院理事会、庭院长为桥梁和纽带,以“庭院吹哨、部门报到”为理念,定期召开居民“吐槽大会”,邀请公安、城管、环卫等部门参加,针对民生难点痛点问题进行现场解答和处理,实实在在地解决好居民的诉求。

4.资源整合功能不断凸显

近年来,乐山社区不断加强与辖区内单位的共驻共建,探索社区治理的新思路,积极整合社会资源,推动辖区内非政府组织、企业、志愿者队伍等多元化社会力量参与社区服务,以满足社区居民多样化需求。如在志愿服务方面,乐山社区与济南大学等高校建立合作关系,吸引大学生志愿服务队伍到社区协助做好疫情防控和社区服务工作,同时与辖区内多家单位组建服务队伍,如“绿管家”志愿服务队、“法律在线”咨询志愿队、“泉映晚霞”党员志愿服务队等,开展爱心义卖、党员义诊、法律咨询等系列志愿服务活动。这些资源的整合,不仅提升了乐山社区的治理水平,同时也在一定程度上解决了社区党组织掌握有限资源的现实困境。

四、乐山社区党组织在社区治理中功能发挥的突出问题及原因分析

(一)乐山社区党组织在社区治理中功能发挥的突出问题

1.社区党组织承载任务冗杂且职能过重

随着经济社会的高速发展和社区居民利益诉求的不断增加,社区党组织在居民日常生活中起着联系国家和基层的“桥梁”作用,也承担了基层治理绝大多数的工作任务。据调研,乐山社区党组织在基层治理上承担着转接党员关系、疫情常态化管理、垃圾分类、社会保障等具体60项业务(如图1所示),像垃圾分类这种本应该由社区物业公司负责带动落实的工作,最终也需要社区党组织进行推广宣传,“小马拉大车”现象日益突出。另外,社区面临的工作压力也不容小觑。在采访乐山社区党组织书记时,她也指出社区工作者就是街道办(政府行政机构的最末端)和居民的夹心层。他们要服务居民,但在现实生活中,他们的精力往往被大量行政事务牵扯。所有的行政机构都将责任下放给社区,社区又没有足够的人力、资源、决定权,把他们卡在了一个相当尴尬的位置。尤其在新冠疫情常态化管理开始后,社区需要承担绝大部分责任以及调动一些骨干人员去负责这项长期性任务,加大了社区党组织的日常工作量,书记表示,如果遇到精神文明社区等社区荣誉评选活动更是应接不暇,很多社区工作人员因忙于工作无法获得充足的休息时间。

图1 乐山社区党组织承担的政务服务事项

2.社区党员的先锋模范意识淡化

社区党组织在城市基层治理的具体实践中,除了社区工作者,依靠的另一重要力量就是社区党员。尤其是新冠疫情暴发以来,更是需要广大的党员投入抗击疫情的志愿活动之中。但在实际调研过程中发现,乐山社区由于建成较早,党组织内部退休党员基数大,老龄化问题较为严重,缺乏活力,党支部找不到培养的“苗子”,也严重影响了社区人才的储备,致使社区党员结构难以改善。可以清晰地看出,社区党员也充当着不可忽视的中坚力量,但由于社区党组织内部党员构成比例的不协调,很多党员责任意识淡薄,先锋模范作用发挥不明显,把自己等同于普通群众,甚至在抗击疫情的志愿活动中还不如普通群众的参与积极性高,缺乏奉献精神和服务意识。另外,在对居民进行调研时也发现,一些党员面对群众态度生硬,服务群众简单粗暴,造成了一定的社会舆论影响,难以适应当前新形势下城市基层治理的需求。

居民对社区党组织和党员工作满意度情况见图2。

图2 居民对社区党组织和党员工作满意度情况问卷结果

社区党员的先锋模范作用发挥不到位,反映出社区党组织在城市基层治理中管理党员功能的弱化,这也是当前乐山社区有待解决的难题之一。

3.社区工作者专业化和规模化程度不高

目前,乐山社区下沉到社区工作的街道、社区党组织干部人员较少,工作任务繁重,而且社区工作人员流失较严重。乐山社区党组织副书记在采访中表示:“今年工作最突出的感觉就是人少活多,如果社区工作者多招录一些,工作量就能再均摊一些,服务老百姓的时间就能再多一些,尤其是在全职网格员的分配上。疫情暴发以来,社区需要大量的专职网格员投入社区基层工作中,但实际上目前我们社区专职网格员数量有限,多数是有党组织工作人员兼职,很多时候都忙不过来。”另外,通过走访,基层党务工作者也向调研小组反映出一些很现实的问题,比如,较多党务工作人员认为工资待遇和工作量不成正比,且没有固定编制,薪资水平较低等。在对居民的实地调研中也同样反映出工作人员能力素质有待提高的问题(如图3所示),有半数的居民认为社区工作者能力不错,能满足工作任务的要求;但是仍然有35.53%的居民和12.72%的居民认为社区工作者能力有待加强,不能满足工作任务的要求。

图3 居民对社区工作者能力素质评价情况问卷结果

因此,社区工作人员流失严重且不稳定因素较多,同时社区工作者的专业化水平也有待提高,社区居民的需求与政府部门及社区组织的供给之间存在较大的差距。

4.社区服务资金不足且资源整合不足

虽然近年来财政加大了对社区基层党组织建设的投入,社区也在近两年内成立了专门的党群服务中心,社区的办公条件和居民的活动场所有了较大的改善,但依旧存在设施不配套、功能不完善的问题。同时,乐山社区党组织书记谭女士也反映,近两年来由于疫情影响,大部分资金用来支持疫情工作,专门用于开展党建活动、服务民生的经费十分有限,这在社会舆论中也产生了不小的影响。在社区资源整合方面,社区党组织在城市基层治理中的资源整合功能也是体现社区党组织综合治理能力的重要因素,事实证明,越是整合资源能力强的社区党组织,越是能做好城市基层治理工作。目前,乐山社区已与多个社会组织达成资源共享的合作协议,建立了共驻共建的工作机制和会议形式,但我们走访得知,大部分居民对社区共建活动知之甚少,对这些共建合作提供的服务也较为不满。

(二)影响乐山社区党组织在社区治理中功能发挥的主要原因

1.社区组织管理范围不明确,战斗堡垒作用未完全发挥

由于社会事务的下沉,社区行政性事务大大增多,社区工作人员按照行政命令进行公共事务管理和提供公共服务,时常忽略了社区居民的实际需求与建议,导致社区居民满意度降低,社区承担工作任务的多样化和艰巨性与实际工作权限及能力的矛盾日益突出。

第一,社区在实际工作中未能正确认识服务功能和政治功能的关系,只是简单地将服务群众等同于社区党建治理,在推进各项工作时缺乏政治意识,在党员群众的发动组织、社区社会组织的培育、推动驻区单位共建共享等方面缺乏系统思考、深入研究、切实举措。

第二,社区党组织领导下的组织架构还未成形。社区党组织是社区治理的核心,但由于现实工作的复杂性,社区党组织在实际操作中还是会出现组织架构不明晰、工作分配混乱的现象,同时这也对服务工作的效率产生了不小的影响。

2.社区党员教育管理制度落实不到位,监管力度不达标

近年来,党内的法规制度体系不断得到完善,但由于政策要求,社区党组织中党员的数量越来越多,管理难度也逐渐增大。目前主要原因有以下两点:

一是管理措施不严格。调查问卷结果显示(如图4所示),社区党组织在开展“三会一课”制度的情况上仅有35.53%的社区党员认为社区党组织按时组织开展,内容比较丰富;有20.18%的居民认为社区党组织虽然按时开展,但是流于形式,效果不佳;有19.74%的居民认为社区党组织未按时开展“三会一课”,情况比较一般;有9.21%的居民认为社区党组织未按要求定期按时召开“三会一课”,随意性比较大;有15.35%的居民不清楚此事。在走访中得知,乐山社区党组织会将一些活动以项目方式委托给社会组织运作,而社会组织缺乏专业性,不能真正把握党中央的会议精神和时代脉络,长此以往不利于党组织的良性发展。

图4 乐山社区党支部坚持“三会一课”制度的情况问卷结果

二是社区党组织内部党员构成比例不协调,管理难度大。经乐山社区党组织书记介绍,目前乐山社区党员由两大部分组成,一部分是组织关系不在本社区的在职党员,由于受本职工作的影响,参与社区工作和活动的时间有限,社区党组织对其没有强制约束力。另一部分是组织关系在本社区的党员,这部分党员的构成以离退休党员以及流动党员为主,这类党员没有充裕的时间参与社区党组织活动。党组织内部党员老龄化严重、社区内党员流动性明显以及党员模范效果不佳等问题,加大了党组织对党员管理监督的难度。流动党员的管理难度越来越大,形成恶性循环,这部分党员在城市基层治理工作中发挥的作用微乎其微,不能满足当前城市基层治理的需求。

3.社区工作者职业化体系滞后,社区队伍建设专业化程度较低

调研得知,当前社区共建共治工作的开展,涉及党员教育、应急处置、社会求助、养老服务、残障康复、婚姻家庭、心理疏导等多领域的具有较强专业性的服务与管理,乐山社区党组织在社区治理方面缺乏专业依托。据了解,受疫情和新形势影响,当前社区的工作任务复杂,工作量较往年成倍增加,社区工作者流失严重。而目前大部分社区工作者由社工及社会组织人员构成,他们在实际工作中慵懒散漫,专业素质能力较差,处理居民问题和对党员教育缺乏工作经验,对新形势下的社区党建政策了解程度低,社区党组织领导队伍的思想建设、作风建设和能力建设有待提高。与此同时,社区党组织队伍建设手段较为单一,部分社区工作者仍未树立起城市基层党建理念,习惯用传统方式开展工作,缺乏创新意识,在智能化治理方面,对新方式、新途径和新策略的吸纳、融合和运用不够充分,目前社区党组织在队伍建设上缺乏专业性。

4.社区筹资渠道单一,“共建共治”治理机制还未健全

乐山社区目前资金有限的原因可能是各级相关政府单位财力有限,以及综合下拨的工作经费中资金大部分用于完成社区所承担的社会任务,使得社区用于专门开展党建活动、服务民生的经费十分有限,导致对基层财政支持受限,在一定程度上也影响了社区党组织功能的发挥;加之社区党组织筹资渠道单一,以及主动筹措资金意识不强、管理能力不够,募集资金成为现阶段社区党组织的困境之一。

目前资源整合不足的根源可能是区域化党建工作机制的不健全、不完善,加之街道社区党组织行政级别低,很难形成完善有效的共驻共建机制,同时受到资金问题的影响,社区党组织整合协调共建单位参与城市基层治理缺乏刚性约束,经常出现“一头热一头冷”的现象。

五、有效发挥乐山社区党组织在社区治理中功能的对策建议

(一)明确社区党组织职能职责

1.明确相关职责定位,加大党建工作投入力度

随着社区治理工作头绪和内容的日益增多,必须发挥社区党建工作的“龙头”作用。经济结构和城市形态的不断调整,使城市社区公共领域的工作范围和辐射范围不断扩大,社区承担的社会管理、治理职能和任务也越来越多。面对繁杂的社区治理事务,各方参与力量的积极性、主动性很难自发形成,必须依靠党委和政府的有力培育和引导。增强社区治理的互动性、整体性,关键是要发挥好基层党组织的“纽带”作用,推动社区治理各方力量有效衔接、对接、连接,形成互联互通、资源共享、优势互补的运行体系。只有这样,才能不断拓宽社区的服务共享空间,促进不同单位之间的交流合作,凝聚共建美好家园的强大力量。

2.加强领导班子建设,强化社区党组织的领导核心作用

社区党组织是社区各项工作的领导核心,也是社区党建工作的主导力量。强化社区党组织在城市基层治理中的政治功能,提高其权威地位,要不断完善社区党组织建设工作,提高社区党组织在经济社会发展中的核心作用,提高其融合协调城市中各种资源和服务群众的能力。要完善社区居民代表大会与社区协商议事会议等的组织建设,促进基层协商民主,将“有事好商量,大家的事情由大家商量”的理念真正落实下去。

在社区党组织的统一领导下,构建“社区党委—网格党支部—党员中心—党员—群众”等不同形式的组织体系,由此充分发挥居民代表、楼长等的模范带头作用,彰显党建引领社会治理的核心作用。

(二)加强社区党员教育管理机制

1.实行社区党员分类管理,激发党员队伍新活力

社区党组织在城市基层治理的具体实践中,应更加注重党员作用的发挥,针对不同类型党员的特点,制定不同类型的教育方式。

做好离退休党员、流动党员和无业党员的教育管理工作。退休党员、流动党员和无业党员是社区党员队伍的主要组成部分,是开展社区建设各项工作的重要力量,要积极做好他们的思想工作,加强管理。社区党组织要把发挥在职党员作用与其自身的职业特点、专业特长结合起来,设置在职党员参与社区活动的岗位,为他们发挥作用搭建平台。应从政治上关心、生活上帮助在职党员,为他们排忧解难。

2.对在职党员实行双重管理,提升社区服务实效

在职党员作为社区党组织建设的主力军,是社区基层治理中的先锋力量。但由于在职党员的组织关系不在社区,导致社区党组织对其没有直接的管理权限。为此,需在制度建设上弥补对在职党员管理的不足,考量在职党员在社区基层工作中的表现。社区党组织年末将在职党员发挥作用情况及时向其所在单位党组织反馈,并作为单位年度考核党员的内容之一。各单位党组织在评选优秀党员、先进个人及提拔干部时,应把在职党员居住地作用发挥作为考察的一项内容,以此来为党员、干部“画好像”,同时也可以激发在职党员服务社区的积极性、主动性、创造性。双重管理要注重自上而下推进,特别是对在职党员干部所在单位的党组织,必须认真运用社区党组织反馈结果,避免双重管理走形式主义。

(三)提升社区工作者的能力和待遇

1.提高社区工作者心理承受力,加强对社区工作者的人文关怀

疫情期间,由于事务繁杂琐碎,任务变化快,给社区工作人员提出的要求也在不断变化,导致社区工作者面临多重心理压力。对此,要在专业人士的指导和帮助下,为社区工作者开展心理疏导工作。充分发挥心理援助热线和多种线上通信手段作用,重视和关心坚守一线的社区工作者的心理状况,合理安排休息,纾解紧张情绪,提供持续的心理疏导和跟踪服务。

2.提高社区工作者专业服务水平

鉴于社区党务工作者的能力素质和新时代较为繁重的城市基层治理工作之间的矛盾,社区党组织应制定长期培训规划和年度培训计划,依托各级党校、高等院校等教育资源,有计划地抓好社区工作者的初任职培训,通过落实继续教育制度、职业水平考试制度,建立社区工作者常态化培养机制,推动现有社区工作者向专业化、职业化工作者转型。对取得相应资格证书的社区工作者给予一次性获证奖励,不断激励社区工作者提升工作和服务水平。

3.保障社区工作者的待遇落实到位

及时足额向社区工作者发放基本报酬和社会保障金,留住社区工作有用人才。逐年提高社区工作者特别是社区党组织书记的报酬,确保不低于济南市公务员的标准,并做到长效化。目前,乐山社区的社区工作者分为正职、副职、基层人员三类,在划分“三岗”的基础上,还应继续细化“级别”,使得不同岗位层次的党务工作者除却岗位等级晋升之外,还可以通过提升学历水平、增加工作年限、增长职业技能等方式来享受不同的工资待遇,缩小岗位差距带来的收入差距,进一步激发社区工作者的工作热情和积极性,增强社区岗位的吸附力和黏合度。

(四)夯实社区党组织建设的物质基础

1.建立社区惠民专项资金

通过“财政支持、联点扶持、费随事转、社区服务有偿项目收入、社区企事业单位和社会各界捐赠”等多种渠道,建立“1+N”的社区基金体系,筹措建立社区惠民专项资金。资金由区里统一管理和调配,实行专款专用,以满足社区居民群众共同需求为目的,主要用于社区基础设施建设、开展文体公益活动、环境卫生治理、社区志愿服务、特困群众帮扶等。通过公开栏、民主听证会等形式,将资金的使用用途、使用过程、使用结果向社区居民群众公开,自觉接受居民群众的监督。

2.发挥资源汇聚效应

社区党组织以政策和需求为导向,探索成立社区基金,积极联动辖区内多方主体共驻共建共治共享,对分散的各类主体、资源进行有效连接和整合,形成更广泛、更紧密的社区命运共同体,且对社区内外潜在可利用资源进行了精确识别和筛选,并有针对性地进行对接,实现资源之间的互相补充,发挥资源的汇聚效应和规模效应。

六、调研结论

党的十九大的胜利召开宣布中国特色社会主义进入了新时代,党的十九届六中全会对党百年奋斗的历史经验进行了系统总结,在新的时代背景下,随着党的建设的全面加强,国家治理体系与治理能力进一步提升,基层社会治理的格局进一步完善。

此次调研以济南市市中区乐山社区为调研对象,在实地调研的基础上,了解社区党组织在社区治理中功能发挥的现状,发现其取得了思想引领功能不断强化、管理党员功能不断增强、服务群众功能不断提升、资源整合功能不断凸显的成就。

但同时,我们也发现社区党组织在社区治理中还存在一些问题,还需要通过治理改革逐一破解。随着经济社会的不断发展,社区治理日益呈现多元化、复杂化的现象,社区党组织不仅是社区工作的领导核心,更是党在基层工作的战斗堡垒。在今后的日常社区治理中,应当坚持党建引领、注重协同参与、强化共赢共享,形成支部建在小区、资源用在点上、服务做到心坎的共建共治共享的基层社会治理大格局。

七、调研感悟

参与本次马克思主义学院组织的“走社区,看党建”暑期专项社会实践调研,有助于在校大学生积极响应学院号召,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,将知识与理论更好地运用到实践之中。

本次调研成员们走进社区看党建,为我们提供了一个深入了解基层的机会,坚持从群众中来到群众中去,不仅是党的工作路线,更是党组织在城市基层治理中发挥功能的主要方法。通过走访,我们进一步了解到基层工作的具体内容,同时也体会到了基层工作者的不易,我们对基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有了更深层次的了解,受到了不小的启发。这次的调研活动增加了对不同群体设计不同访谈问题的环节,也加大了对调研数据分析的力度,利用现代技术如问卷调查收集调研数据,更加全面地了解实际情况。此外我们对本次实践的不足之处进行了反思,线上调研具有一定的局限性,加大了实地考察队员的难度。

虽然我们只针对一个社区进行详细的调研,缺乏与其他社区的对比,但在调研过程中我们深度挖掘其特色,使得调研结果更具有说服力,为其他社区党组织功能的发挥提供参考借鉴。

最后,我们诚挚地感谢济南市市中区乐山社区的领导和居民们,感谢他们对此次调研的关心和支持,由衷地希望乐山社区党组织建设越来越好。

附件一:

乐山社区党组织在社区治理中的功能研究调查

尊敬的女士/先生:

您好!非常感谢您参与本次问卷调查!本次问卷调查是希望向您了解一些关于您所在社区党组织功能发挥等的情况。本次调查将采用不记名的方式,请您根据本人的现实状况以及实际感受进行回答。您的回答仅用于本次调查研究所用,绝不会外传或者泄露,请您放心!

衷心感谢您对本次调查的大力支持!

1.您的性别(单选题)

○男              ○女

2.您的年龄段(单选题)

○18岁以下  ○18~25岁  ○26~30岁  ○31~40岁

○41~50岁  ○51~60岁  ○60岁以上

3.您的政治面貌[单选题]

○中共党员  ○共青团员  ○民主党派  ○群众

4.您是否按时参加社区党组织的相关活动?[单选题](依赖于第3题第1个选项)

○按时  ○比较按时  ○不按时

5.您参加组织生活的主要内容和形式通常是[多选题](依赖于第3题第1个选项)

□学习相关文件、领导讲话  □文化娱乐活动

□志愿者服务活动  □外出参观

□其他____________________

6.您对社区内的社会组织是否有清晰准确的了解?是否参加过社区内社会组织开展的一些活动?[单选题]

○非常了解,只要有活动都参加  ○比较了解,参加过一些活动

○了解,没参加过活动  ○不太了解,没参加过活动

○不了解

7.您认为社区党组织的主要作用是?[多选题]

□定期组织开展会议  □开展各种文娱活动

□定期组织培训学习  □提供各类便民服务

8.本社区党支部坚持“三会一课”制度的情况[单选题]

○按时组织开展,内容丰富

○按时组织开展,但流于形式,效果不佳

○未按时开展,情况一般

○基本没有开展

○不清楚

9.您所在社区党组织对党员的管理情况如何?[单选题]

○非常严格  ○比较严格  ○比较松散  ○非常松散

○说不清楚

10.您认为社区工作者的能力素质如何,能否满足工作任务的要求?[单选题]

○能力不错,能满足  ○能力一般,较能满足

○能力不强,不能满足

11.您感觉去找社区党组织,社区干部办事时是否便利?[单选题]

○很便利,服务态度很好  ○比较便利,服务态度较好

○便利程度一般,服务态度一般  ○比较麻烦,服务态度一般

○很麻烦,服务态度差

12.您对当前党组织和党员服务群众、联系群众、解决群众所需的总体评价是[单选题]

○很好,能切实解决群众所需,为群众着想

○一般,问题能得到一定程度的解决,但非常有限

○较差,群众并没有得到真正的帮助

13.当您对所在社区党组织提出完善社区功能等方面的意见和建议时,您通常会选择哪些途径?[多选题]

□当面提出  □社区网格群

□写书面意见和建议放到意见箱中 □邻里之间相互讨论

□给社区干部发微信或短信等  □其他____________________

14.您对未来社区党组织功能的发挥有哪些期待与建议?[填空题]

________________________________________________________________________________

附件二:

访谈问题记录表


[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利:在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2017.