引言　京津冀协同发展下建设农村养老社区是构建河北省农村养老体系的发展方向

京津冀协同发展是国家区域经济发展的重大战略之一，对京津冀三地的区域功能定位以及经济发展有着重大的历史意义。从区域空间布局上看，河北省是“三轴、四区、多节点”的主要区域，其产业发展和城镇聚集是京津冀协同发展的支撑，是有序疏解北京非首都功能、承接京津人口和产业转移的主要基地。自2016年国家统计局、北京市统计局和中国社科院京津冀协同发展智库联合研究建立京津冀区域发展指数后，天津市统计局和河北省统计局每年开展检测评价。测算结果显示，2019年京津冀区域发展指数为167.72，较2018年提高7.59%[1]，表明京津冀协同发展稳步推进。三地不断完善基本公共服务共享机制，但区域内养老服务呈现不均衡态势，河北省各项指标明显偏低。比如，2019年区域每千人卫生技术人员增加至7.8人，但河北省该指标为6.4人[2]；2018年天津农村每万人医疗机构床位数为61.2张，河北省为45.1张[3]。

新形势下促进京津冀区域协同发展的基本思路是按照经济发展规律，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局[4]，基本要求是实现基本公共服务均等化。养老、医疗等社会公共服务功能的均等化是区域协调发展的民生底线。京津冀三地经济发展水平存在明显差距，在养老社区建设方面，京津两地具有资金、人才和医疗卫生资源优势，但是土地资源紧张。河北省尤其是农村地区拥有丰富的土地资源，良好的生态环境，丰富的温泉、森林等资源，加上其邻京津、环雄安的区位优势和毗邻大兴机场的交通优势，发展养老社区有着得天独厚的自然条件和人文基础，对于京津地区的老年人来说有很大的吸引力。同时，对于虹吸效应带来的“干活在城市，根基在农村”的离村打工的“原生”居民来说，落叶归根的情结使得社区养老成为河北农村地区的一种发展趋势。在此背景下，2016年5月，河北省政府正式印发《河北省“大健康、新医疗”产业发展规划（2016—2020年）》，明确指出河北将建设环京津健康养老产业圈，打造绿色生态医疗健康和老年养护基地，为河北省发展建设农村养老社区提供了发展目标。河北省借力国家战略，引入京津地区的保险资金和高效高质的养老服务，促进京津冀各类要素合理流动，优势互补；融合生态养老、健康养老理念，培育养老特色小镇，以点带面，打造养老服务产业群，不断完善河北省农村社区养老体系，为京津冀三地老人提供优质服务，缓解京津养老压力并承接雄安新区养老服务，有助于构建协同养老服务体系，实现京津冀协同发展。所以，构建和完善河北省农村养老体系是京津冀协同发展的重要内容和推动京津冀协同发展的重要抓手之一，建设发展河北省农村养老社区是构建、完善河北省农村社区养老体系的发展方向。

[1]国家统计局.京津冀区域发展指数持续提升［EB/OL］，［2020-09-29］.http://www.stats.gov.cntjsjzxfb/202009/t20200928_1791984.html.

[2]根据2019年统计公报计算得出。

[3]资料来源:国家统计局网站。

[4]习近平.习近平谈治国理政:第三卷［M］.北京:外文出版社，2020:270-273.