环境规制背景下的环境信息披露动力机制及绩效增值效应研究
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2.1 社会责任信息和环境信息

2.1.1 社会责任信息

企业社会责任是指企业在经营活动中所承担的社会责任,包括对员工、消费者、社会、供应商、股东等各方的责任。社会责任信息披露是企业公开披露社会责任履行情况和相关信息的过程,通过这种方式,企业向利益相关者展示企业价值观、使命、愿景以及在经济、社会、环境方面的表现。

社会责任信息具备如下特点。

(1)公益性:社会责任是企业在社会经济活动中所承担的公益性责任,披露这些信息有助于促进企业与社会的和谐共处,提高企业在社会中的认同度。

(2)多样性:社会责任包括企业在劳动用工、环境保护、社会公益、产品质量、供应链管理等各个方面所承担的责任,相关信息具有多样性和广泛性。

(3)可量化:社会责任信息可以通过一些指标和数据来进行量化,如员工福利、环保治理、公益支出等,从而使利益相关者更加直观地了解企业的社会责任履行情况。

(4)公开透明:社会责任信息披露时要公开透明,真实准确地反映企业在社会责任履行方面的表现,从而提高企业的透明度和诚信度。

(5)与企业战略紧密相关:企业的社会责任履行是企业战略和价值观的重要组成部分,社会责任信息披露有助于增强企业的社会责任意识,推动企业可持续发展。

综上所述,社会责任信息披露对企业和社会都具有重要意义,可以促进企业与社会的共赢,推动企业可持续发展。

2.1.2 环境信息

环境信息属于社会责任信息的一个分支,是指企业在生产经营活动中对环境所产生的影响以及治理情况的信息,包括但不限于环境保护、能源消耗、物质循环利用、污染物排放、废弃物处置等方面的信息。环境信息披露是企业公开披露环境责任履行情况和相关信息的过程,通过这种方式,企业向利益相关者展示其环保意识、环境保护措施以及环境责任履行的成果。环境信息通常可以在企业的环境报告、环保部门的审计报告、年度报告等公开文件中找到。

环境信息是社会责任信息的重要方面,企业环境保护行为对社会和环境产生的影响直接关系到其社会责任的履行情况。环境信息披露是指企业公开向公众、投资者、政府等各方披露其环境责任状况、环境保护措施和环境影响等信息,属于企业社会责任信息披露的重要内容之一。

但是,环境信息和社会责任信息在内容和重点上存在一些区别。首先,两者披露的内容不同。环境信息主要涉及企业环境保护行为,包括环境影响评价、环境保护措施、环境监测、环境管理等方面的信息;而社会责任信息涉及企业在社会、环境、经济等方面的行为,包括员工福利、社区投资、公益慈善、反腐倡廉等方面的信息。其次,两者披露的重点不同。环境信息的重点是企业在环境保护方面的表现和成效,社会责任信息的重点是企业在社会各方面的行为和影响。最后,两者披露的监管要求不同。环境信息披露是企业履行环境保护责任的重要途径,受到各级监管部门的重视,而对社会责任信息披露的监管要求相对较少,主要是企业出于履行自身的社会责任和维护形象的需要而进行披露。

总的来说,环境信息和社会责任信息相互关联,但在内容和重点上存在一定的区别。企业需要综合考虑环境和社会等各方面的因素,全面履行社会责任。

2.1.3 社会责任信息披露和环境信息披露

社会责任信息披露是指企业公开其在经营活动中承担社会责任的相关信息。这些信息包括企业环境保护、劳动人权、社区关系、慈善捐赠等方面的情况。社会责任信息披露可以帮助企业与各利益相关者建立良好的沟通渠道,提高企业的透明度和信任度。此外,社会责任信息披露也可以促进企业持续改进和优化经营活动,提高企业的社会形象和品牌价值。许多国家和地区都已经制定了相关的法规和规定,要求企业进行社会责任信息披露。例如,《联合国可持续发展目标》《欧盟企业可持续发展指令》《中国企业社会责任报告指南》等。企业应根据当地法规和规定制定适合自己的社会责任信息披露计划,并不断改进其信息披露实践。

环境信息披露是企业社会责任信息披露的一个重要方面,对于企业保持良好的社会形象、增强社会信任、减少环境风险和提高企业管理水平都具有积极作用。在信息披露方面,社会责任信息和环境信息都属于企业社会责任报告的一部分,也可以单独披露在年度报告或其他公开文件中。

许多企业自愿公开其环境责任履行情况,以展示企业的可持续性和社会责任。具体来说,企业披露的环境信息需要包括以下内容:第一,环境政策和目标,包括企业的环境理念、目标、战略和计划等;第二,环境管理体系,包括企业的环境管理组织、职责、制度和程序等;第三,环境绩效,包括企业的环境指标、污染物排放量的变化情况、环境改善的努力程度和企业的信誉程度;第四,环境风险和机会,包括自然、人文、政治和经济等领域的风险和机会,以及应对措施等;第五,环境法律遵守情况,包括企业是否符合环境法规和标准等。

环境信息披露的相关报告通常包括以下内容。

(1)环境影响评价报告:企业在开展新项目或对现有项目进行重大改建时,需要进行环境影响评价,并对评价结果进行披露。

(2)环境保护措施报告:企业需要向公众和监管机构披露其采取的环境保护措施,包括废水、废气、固体废物等的处理方法,废水排放水质的监测等。

(3)环境监测数据报告:企业需要定期公开其环境监测数据,包括废水、废气、固体废物等的排放数据和环境质量监测数据等。

(4)环境管理报告:企业需要公开其环境管理的情况,包括环境管理体系建设、环境保护培训、环境责任分配、环境保护投入等。

(5)环境事故和环境污染事件报告:企业需要及时公开其发生的环境事故和环境污染事件的处理情况,包括损失评估、修复计划、责任追究等。

环境信息披露不仅是企业履行社会责任的表现,也是企业高透明度和信任度的体现。随着公众环保意识的提高和环保政策的加强,环境信息披露将会成为企业与社会沟通的重要方式之一。

2.1.4 社会责任信息披露相关法规

中国资本市场的社会责任信息披露主要由中国证券监督管理委员会(CSRC)进行监管。中国证监会于2018年发布的《上市公司治理准则》第九十五条规定,上市公司应当依照法律法规和有关部门的要求,披露环境信息以及履行扶贫等社会责任的相关情况。同时,中国资本市场也出台了相应的社会责任信息披露政策,如上海证券交易所的《上市公司环境信息披露指引》和深圳证券交易所的《上市公司社会责任指引》,对上市公司编制环境、社会责任报告的要求进行了详细说明,要求上市公司披露环境、社会责任等信息,从而促进企业履行社会责任,提升企业形象和信誉。此外,中国证监会还定期对上市公司的社会责任报告进行抽查和审核,对披露不到位、虚假宣传等问题进行处理,以维护资本市场的诚信和稳定。

总体来说,上市公司社会责任信息披露方面的法规主要包括以下几个方面。

(1)基于《证券法》修订的《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号——年度报告的内容与格式》鼓励公司主动披露积极履行社会责任的工作情况,特别强调环境信息的披露。

(2)《公司法》第五条规定,公司从事经营活动接受政府和社会公众的监督,承担社会责任。

(3)《上市公司社会责任指引》将社会责任引入上市公司,鼓励上市公司积极履行社会责任,自愿披露社会责任信息。

上市公司应当在各种信息披露中披露社会责任信息,以保障社会公众的知情权,促进企业社会责任的落实。

2.1.5 环境信息披露相关法规

环境信息披露的目的是促进企业在环境保护方面的行为和决策更加透明和负责,加强公众对企业环境表现的监督和评估,推动企业环境保护和可持续发展。因此,环境信息披露通常会有如下要求。首先,披露内容要全面。企业应当披露其在经营活动中对环境产生的影响,包括污染物排放、能源消耗、废弃物产生和处理、环境事故等方面的数据和信息。其次,披露要及时、准确、可靠。企业应当选择适当的披露方式,如年度环境报告、网站公告、产品标签和广告等方式,确保披露及时、准确、可靠。再次,披露要符合相关法规和标准。企业应当遵守当地的相关法规和标准。最后,披露要与企业经营战略和风险管理相结合。企业应当将环境信息披露纳入企业经营战略和风险管理体系中,将环境保护和可持续发展作为企业发展的重要方向和战略目标,不断提升企业的环境绩效和竞争力。

需要注意的是,环境信息披露的具体要求和标准可能因地区、行业和政策的不同而有所不同,企业需要根据自身情况和所处环境的要求进行相应的披露。

美国

在美国,不同的监管部门对企业环境信息披露有不同的要求。例如,美国环境保护署(EPA)要求企业披露其环境信息,以便公众和政府能够了解企业在环境保护方面的表现。美国证券交易委员会(SEC)要求公开上市的公司向投资者披露有关环境责任的信息,这些信息包括环境风险、环境法规的遵守情况以及公司环境管理的措施等。美国联邦贸易委员会(FTC)要求企业在其广告和标签中披露与环境相关的声明和标志时,必须遵守一定的准则和标准,以确保信息的真实性和准确性。美国国际贸易委员会(ITC)要求进口商披露其产品的环境影响,并按照美国环境法规的要求进行认证和标记。

美国政府要求企业遵循环境信息披露的相关法规,常见的法规有:①《环境信息公开法案》,规定企业应当向公众和政府报告其在环境方面的行为,并要求企业每年提交一份名为“排放清单”的报告,详细说明企业的排放情况以及采取的控制措施;②《清洁空气法》,规定了空气质量标准和限制污染物排放的要求,并要求企业报告其在大气污染方面的行为;③《清洁水法》,规定了水质标准和限制污染物排放的要求,并要求企业报告其在水污染方面的行为;④《土地保护法案》,规定了对于污染的土地和地下水的清理和恢复的要求,并要求企业报告其在土地和地下水污染方面的行为。2010年,SEC颁布了《解释性指南》(Interpretive Guidance),要求上市公司披露其在气候变化方面的风险和机会,以及对气候变化的影响。

欧洲

与美国一样,欧洲企业的环境信息披露也受当地监管机构的监管。例如,欧洲证券和市场管理局将环境信息披露添加至其关键优先事项中,为企业释放了监管偏好的要求和方向;欧洲环境署负责收集、分析和传播有关欧洲环境和自然资源的信息,并提供环境信息披露的指南和工具,同时负责协调和促进欧洲各国在环境保护方面的合作。此外,各个欧洲国家也设有监管机构,负责监管本国企业在环境信息披露方面的行为,如英国的环境署和德国的联邦环境局等。

为了保障公众利益和保护环境,方便公众对企业的环境影响进行评估和监督,促进企业在环境方面的可持续发展,欧洲企业环境信息披露除了受到监管机构的监督外,也受法律法规的制约。欧盟《非财务报告指令》要求大型企业就其环境责任和社会责任履行情况进行披露,包括企业的环境政策、环境管理系统、环境绩效等方面的内容。《欧盟透明度指令》要求上市公司披露其对环境和社会的影响,包括对环境的直接和间接影响,以及公司的环境政策,环境保护和管理的目标、措施和成果等方面的信息。欧盟生态标签要求企业在产品或服务中使用环境标志时,必须披露产品或服务的环境性能和相关信息,以便消费者了解产品或服务的环境影响。欧盟排放交易体系要求企业必须申请和获得排放许可证,并向政府披露其排放情况,包括污染物的种类和数量、排放点和排放量等方面的信息。欧盟《企业可持续发展报告指令》要求企业披露可持续发展报告,包括环境及生态、员工权利和公司治理方面的定性和定量信息,确保报告与结论的科学性、前瞻性和回溯性,并提出了采用统一可持续发展报告标准的设想。

日本

日本的环境信息披露主要涉及企业环境信息披露和金融机构环境信息披露两个方面。在企业环境信息披露方面,企业必须遵循企业会计准则和污染者负担原则。与企业环境信息披露密切相关的文件主要包括《关于环境保护成本掌握和披露原则的规定》《环境会计制度实施指引》和《环境报告指南》(2000年版、2005年版和2007年版)。

同时,日本已有针对特定企业的非财务信息披露的半强制要求,但日本金融监管机构对金融机构的环境信息披露尚无统一标准和指南,以参考国际准则为主。日本会计管理研究协会颁布了《实施环境会计的基本思路——构建环境会计的基本框架》《环境报告保证经营的政策》《实施环境监测的几个问题》等相关文件,为实现上市公司环境信息披露提供了详细的操作指南。

新加坡

2020年,新加坡政府启动“2030年新加坡绿色计划”,涵盖自然城市、能源重启、可持续生活、绿色经济和有韧性的未来等主题,加强了新加坡在《联合国2030年可持续发展议程》和《巴黎协定》下的承诺,使新加坡能够尽快实现净零排放的长期目标。在上市公司环境信息披露方面,新加坡政府通过金融管理局和新加坡交易所等机构制定了一系列相关法规和指南,包括:①《第CFC 02/2022号通知》,要求环境社会及管制基金必须持续披露ESG相关信息;②《上市公司可持续发展报告规则》,要求新交所上市公司必须按照“不披露就解释”的原则编制年度可持续发展报告。

中国

中国的环境信息披露根据企业性质由不同的政府部门监管。作为中国环保事业的主管部门,环境保护部(现已改为生态环境部)对所有企业进行统一监管,其负责环境保护政策的制定、环境监测、环境评估、环境监管等,同时也是对环境信息披露进行监管的主要机构之一。中国证券监督管理委员会负责监管上市公司的环境信息披露工作,鼓励并引导上市公司践行绿色发展理念、积极履行社会责任,并逐步完善上市公司定期报告准则中关于环境信息披露的内容。这些监管机构在中国环境信息披露方面都扮演着重要的角色,负责确保企业履行环境责任、保护环境,同时保障公众的知情权、参与权和监督权。

环境信息披露相关法规和标准主要有:①《环境保护法》,规定了企业和单位必须依法履行环境保护责任,向公众披露环境信息;②《企业事业单位环境信息公开办法》,确定了企业事业单位应当披露的环境信息内容和披露方式;③《环境影响评价法》,规定了环境影响评价文件须向社会公示,并规定了公示的方式和时间;④《生态环境统计技术规范——排放源统计》,规定了统计部门必须公布环境统计数据和信息;⑤《环境信息公开办法》,这是国务院于2007年制定的关于环境信息公开的基本办法,对环境信息的公开做了详细规定;⑥《中国企业社会责任报告指南》,要求企业在其社会责任报告中披露其环境责任情况,包括环境政策、环境管理和环境绩效等方面的信息;⑦《ISO 14001环境管理体系标准》,要求企业建立环境管理体系,并公开其环境责任情况,包括环境政策、环境目标、环境管理计划、环境绩效评价等方面的内容。这些法规和标准的实施,推动了企业环境信息披露的发展,促进了企业环境责任意识的提升和环境保护行动的实施。在国家层面,原环境保护部发布了《企业环境信息依法披露管理办法》,要求企业按照规定公开其环境信息,并定期向公众公开环境信息报告。在行业层面,许多行业协会和组织也发布了自己的环境信息披露标准和指南。在证券市场层面,中国证监会发布了《上市公司信息披露管理办法》等文件,要求上市公司披露与环境保护相关的信息,包括环境影响评价报告、环境监测报告、环境保护设施运行情况等。

对于上市公司这个比较特殊的群体,相关的环境信息披露法规也更为严格,其中主要包括以下规定。

(1)《企业环境信息依法披露管理办法》第二章“披露主体”部分明确规定符合本办法的上市公司必须依法披露环境信息。

(2)《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第1号——招股说明书(2015修订)》第四十四条规定,上市公司存在重污染情况的,在招股说明书中必须披露污染治理情况及因环境保护原因受到处罚的情况。

(3)《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号——年度报告的内容与格式》第四十四条规定,属于环境保护部门公布的重点排污单位的公司或其重要子公司应依法披露主要环境信息,比如排污信息。

(4)《环境信息依法披露制度改革方案》要求符合要求的上市公司及时披露重要环境信息,完善环境信息强制式披露形式,强化企业内部环境信息管理。

(5)《上市公司环境信息披露指引》规定上市公司应及时披露与环境保护相关的重大事件,并根据自身需要,在公司年度社会责任报告中披露或单独披露相应的环境信息。

环境信息披露可以提高企业的透明度和社会责任感,有助于提高企业的环保意识和环保投入,同时也可以帮助投资者和消费者评估企业的环境风险和可持续性。总的来说,披露环境信息是企业具有透明度和社会责任的表现,企业应当按照规定公开自己的环境信息,提高环境风险管理水平,这也有利于维护企业的声誉和形象,满足投资者和消费者对企业可持续性的要求。