1.1 新时代大学生创业教育的必要性

1.1.1 国家战略引导与大学生创业教育

随着数字化时代及第四次工业革命的到来，人类发展进入前所未有的变革时期，经济、社会领域正在发生深刻变化。高科技产业发展已成为一国竞争力的重要决定性因素，新科技引发的中小微企业的蓬勃发展也被视为促进和推动可持续和包容性经济增长的重要力量。在此背景下，世界各国政府都在深入实施创新驱动发展战略，全力积极推进多层次创业与创新活动展开，以期实现产业向高科技转型，促进中小微企业潜力不断发挥。作为上述发展战略的重要一环，教育自不例外。作为顺应时代与经济变革、满足社会发展需要的大学生创业教育，不仅可以为当前如火如荼的创新创业活动提供必要的人才资源支持，同时也为我国国家长远发展战略提供充分的人才储备支撑。

早在2013年11月，习近平总书记在给全球创业周中国站活动组委会的贺信中就提出：“青年是国家和民族的希望，创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。青年学生富有想象力和创造力，是创新创业的有生力量。希望广大青年学生把自己的人生追求同国家发展进步、人民伟大实践紧密结合起来，刻苦学习，脚踏实地，锐意进取，在创新创业中展示才华、服务社会”［2］。这段话语不仅为我国大学生创业教育改革指明了方向，也对我国大学生创业教育工作提出了具有时代意义的新课题和新要求。

2014年9月，时任李克强总理在天津举行的夏季达沃斯论坛上发出了“大众创业、万众创新”的号召，再次为大学生创业教育的深入改革提出现实要求。2015年，国务院颁布的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》中明确要求推进创业孵化模式落地，扩大创业者税收优惠，提高创业担保贷款额度，整合发展高校毕业生就业创业基金，推进实施高校毕业生等重点群体创业依法享受税收减免，支持举办创新创业活动，大力加强创业教育。同年颁布的《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，提出要从健全创新创业教育课程体系、创新人才培养机制、改进创业指导服务等方面促进大学生创新创业。2017年5月联合国大会通过决议，不仅强调创新对于发挥每个国家的经济潜力至关重要，更将中国的“双创”理念写入决议，呼吁各国支持“大众创业、万众创新”。可见，创业作为中国参与全球经济发展，实现经济转型升级的重要战略引擎在全球层面也达成了共识。

近年来，中国进一步重视创新创业，大力推动创业教育的发展。每年的政府工作报告均多次针对创业问题提出明确战略目标。2018年，政府提出为进一步激发市场活力和社会创造力，在促进“大众创业、万众创新”的基础上，要打造创业“升级版”，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局；同时在融资、税收、人才方面都给予了相应的支持，创业环境将进一步激发企业和创业者的创造活力；要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济。同年，国务院下发《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，教育部发布了《教育部关于做好2019届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，明确指出要“推动双创升级，着力促进高校毕业生自主创业”，提出应当全面深化创新创业教育的改革，完善并落实创新创业优惠政策，加大对应届毕业生在创新创业方面场地、资金、税收等的扶持力度，强化针对应届毕业生的创业指导与服务。2019年1月，中共中央、国务院发布的《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》重点支持乡村创新创业，其中对于高校毕业生人才返乡下乡创新创业提出了若干支撑政策，包括支持建立多种形式的创业支撑服务平台、完善乡村创新创业支持服务体系、落实减税降费政策、鼓励地方设立乡村就业创业引导基金、加快解决大学生创业信贷等困难、加强创新创业孵化平台建设等。2021年10月国务院印发《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》，对大学生创业做出了总体要求：“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持创新引领创业、创业带动就业，提升人力资源素质，促进大学生全面发展，实现大学生更加充分更高质量就业”，还提出要加大对大学生创新创业的财税扶持和金融政策的支持力度，包括落实落细减税降费政策，做好纳税服务，强化精准支持；鼓励金融机构按照市场化、商业可持续原则对大学生创业项目提供金融服务，解决大学生创业融资难题；引导创新创业平台投资基金和社会资本参与大学生创业项目早期投资与投智等。在财税、金融等政策扶持下，大学生创新创业成果转化将有效落地。2022年2月11日，发展改革委、教育部等八部门联合印发《关于深入实施创业带动就业示范行动 力促高校毕业生创业就业的通知》，力促新时期高校毕业生创业就业。

综上所述，面对时代变革，国家近年来颁布了一系列创新创业促进政策，并将相关教育改革作为国家总体发展战略的重要组成部分。大学生作为“大众创业、万众创新”的生力军，大学生创业教育作为我国新时代人才培养的新范式，将会是未来我国高等教育综合改革和内涵式发展的重点。