科学谋划和推进新时期检察队伍建设

陕西省宝鸡市凤翔区人民检察院　张　琦

在新时代做好检察工作，必须紧扣推动高质量发展主题，切实践行新时期检察工作的新理念，更加注重思想引领、系统观念、法治思维、强基导向，科学谋划和推进新时期检察队伍建设，切实推动检察工作自身高质量发展。

一　更加注重思想引领，切实增强政治自觉，把旗帜鲜明讲政治的坚定立场融入检察履职担当

1.始终坚持党对检察工作的绝对领导。以党的政治建设为统领，筑牢检察事业发展的思想根基。坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，把党的绝对领导自觉融入、落实到检察履职全过程、各方面。扎实开展党史学习教育，引导干警用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量。深入开展检察队伍教育整顿，增强检察干警自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

2.深入践行新时期检察工作的新理念。要转变观念，深化落实高检院提出的一系列司法检察理念。坚持讲政治和抓业务有机统一，从政治高度认识和处理业务问题，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，做到“两个维护”。坚持客观公正立场，做到打击犯罪同保障人权、追求效率同司法公正有机统一。坚持在办案中监督、在监督中办案，不仅发现违法线索和问题，还要纠正违法。坚持政治效果、社会效果、法律效果相统一，办好群众身边的每个“大案”，努力实现个案公平，切实回应社会关切。坚持双赢多赢共赢，与政法各部门形成良性互动，共同推进严格执法、公正司法。

3.坚决服务市委高质量发展决策部署。紧扣我区“十四五”规划，聚焦市委实施“四大提升工程”、打好“四大攻坚战役”、全面实施“补短板、强功能”攻坚行动计划和实施“幸福美好生活十大工程”等重点工作，不断创新和完善服务保障举措，研究制定检察机关相关工作意见，确保在我区奋力创建全国县域经济百强县的征程上添砖加瓦、贡献力量。强化涉农领域案件办理，用好司法救助政策，务实推动乡村振兴战略实施。立足检察职能，落实“真严管、真厚爱”，助力打造稳定公平可及营商环境，推动优势资源共享，提升司法服务效能。

二　更加注重系统观念，切实增强法治自觉，用赓续前行顾大局的服务意识促进社会法治建设

1.着力推进扫黑除恶常态化。充分认识到常态化开展扫黑除恶斗争是与黑恶势力斗争到底的新起点，严格落实省院《关于健全完善常态化办理黑恶犯罪案件工作机制的指导意见》，进一步建立完善常态化协同办案机制，坚持源头治理，常态化滚动排查整治乱点乱象，凝聚“扫黑”与“治乱”合力，坚决铲除黑恶滋生土壤，筑牢源头防黑恶堤坝。

2.严厉惩治危害社会秩序刑事犯罪。坚持总体国家安全观，坚决捍卫国家安全，坚决打击“法轮功”“全能神”等邪教组织，协同做好涉藏安全维稳工作，促进维稳法治化。落实安全发展理念，加大危害生产安全犯罪防治力度，有针对性制发检察建议，督促整改落实，为安全生产保驾护航。严格落实《人民检察院办理网络犯罪案件规定》，严惩典型网络诈骗犯罪，提前引导侦查机关查封、扣押财物，保障被害人合法权益。严厉打击毒品犯罪、聚众斗殴、寻衅滋事、非法拘禁等违法犯罪，坚决守护市民安全。开展“以案释法”“禁毒宣传进校园”等宣传活动，提升群众防范意识。

3.构建特定群体合法权益保护格局。郭声琨同志特别强调，要主动适应人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需要，努力提供多样化、多层次、多方面的执法司法产品。注重保护老年人合法权益，严惩欺老、骗老、坑老犯罪，积极开展保健品市场乱象专项监督。切实保护加强劳动者权益，加大对农民工等弱势群体的支持起诉力度。严格落实“一号检察建议”，进一步强化未成年人保护工作，依法惩治未成年人犯罪；持续深入推进“牡丹家园”未检品牌，做实检察长担任法治副校长工作。

三　更加注重法治思维，切实增强检察自觉，以奋楫争先谋发展的坚韧精神优化法律监督格局

1.以追求极致的精神做优刑事检察。全面落实最高检的二十八条深化适用意见，深化认罪认罚从宽制度适用，在依法规范适用、充分释法说理、深入沟通协商、准确提出量刑建议方面加大用力。落实好“少捕慎捕慎押”要求，通过强化检警沟通、认罪认罚制度适用羁押性必要审查等，切实降低提捕率、提升不捕率和变更率。推进在公安机关执法办案管理中心派驻检察机构改革，做到真派驻、有实效。规范高效推动监检衔接，落实配合、制约法定职责，解决法律适用、政策把握、证据采信、量刑标准等方面存在的认识分歧。

2.以精准监督的理念做强民事检察。牢固树立“定分止争”理念，始终坚持抗诉和息诉并重、监督与服务并行，不断完善民事监督案件和解的办法和途径，做好当事人工作，避免衍生新的矛盾，努力做到既解“法结”又解“心结”。主动参与社会治理，积极发挥支持起诉职能，建立相关配套机制，切实保障支持起诉工作的规范性和协同性。加大职权监督职能，健全线索发现机制，全过程监督民事诉讼和执行活动全过程。强化裁判监督，坚持法定标准与必要性标准相结合，积极推进类案监督，不断提升再审检察建议采纳率和刚性，切实提高监督水平。

3.以人民满意的标准做实行政检察。加强职能宣传，提高行政检察的社会知晓度，合理引导当事人依法向检察机关申请监督。充分发挥基层院“桥头堡”的作用，加大实质化解争议工作力度，集中办理一批群众反映强烈的行政争议案件，注重维护当事人正当利益。聚焦群众反映强烈的自然资源、社会保障、食药安全、减税降费等重点领域，加大办案力度。深挖监督案件背后存在的执法规范、法律适用等一般问题，促进解决依法行政和社会层面的共性问题。

4.以拓展范围的方式做好公益诉讼检察。围绕中心大局工作，有重点地办理针对违规领取养老金、拖欠土地出让金、公租房租金、无偿占有国家财产、骗取医保等侵害国家利益的案件。积极构架“司法+行政”的公益保护共同体格局。坚决守护群众幸福美好生活，针对人民群众关心的食品安全、生活垃圾、扬尘等问题，开展公益诉讼并视情况发出诉前检察建议。树立精品意识，建立典型案例培育机制，努力办理一批在全国全省叫得响的公益诉讼案件。

四　更加注重强基导向，切实增强行动自觉，以苦练内功重自强的责任担当提升队伍综合素能

1.不断强化检察办案质效。紧抓办案质效这个关键，聚焦“案—件比”指标，从严把握“退”和“延”的标准，充分减少质量瑕疵、程序空转等问题。充分发挥检察官业绩考评工作机制“指挥棒”的作用，将考评指标纳入党委中心工作，科学调度工作。严格落实员额制检察官退出机制，不能胜任、考核不合格的，必须退出员额制检察官序列。

2.不断深化检察队伍管理。积极争取市委支持，选优配强班子，抓实“关键少数”；安排年轻干警多到基层一线、艰苦岗位上经风雨、壮筋骨，推动干部交流轮岗常态化，激活干事创业活力。始终做到、持续坚持严的主基调，把全面从严治党治检政治责任落实到位，切实提高“三个规定”填报质量，持续落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠正“四风”。深化巩固检察队伍教育整顿成果，梳理总结创新经验和有效做法，提炼形成制度机制，用制度的方式补短板、堵漏洞、破难题、固根本，把教育整顿的成果转化为推动检察工作发展的强大动力。

3.不断优化检察公共关系。做好新形势下检察宣传工作，深挖办案这一“富矿”，突出展示检察机关的实绩实效。通过经常性工作汇报、业务联系加强和走访活动改进与党委、人大、政府和有关部门的联系，以获得更多支持和了解。抓好代联工作，做到问有所答、答有所依，严格落实好代表委员的意见建议。主动接受社会监督，推动检务公开常态化常规化，创新开展“检察开放日”活动、完善12309检察服务中心建设、经常性开展“法律七进”活动、依托“两微一端”等方式多角度展示检察工作的真实状态。主动接受履职制约，严格执行《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，以法院、公安等单位建立依法履职良性制约机制。邀请律师参与公开听证、信访接待，强化检律关系。