一 影响国家安全因素的分类

从不同的角度，可以对影响国家安全的因素进行不同的分类，有助于我们科学认识国家安全的影响因素问题。

（一）从国家安全环境构成因素角度分类

国家安全环境既在结果上影响一个国家的国家安全状态，也在起始的意义上影响一个国家的安全需要以及安全目标的确立、安全手段的选择等等。从国家安全环境的构成因素上，可以把影响国家安全的因素分为影响国家安全的因素、危害国家安全的因素和保障国家安全的因素三类。

广义上讲的影响国家安全的因素，包括影响国家安全的任何因素。狭义上讲的影响国家安全的因素，是指那些对国家安全既可以产生积极影响也可以产生消极影响的因素，包括自然因素和社会因素两个方面。自然因素可以称为国家安全的自然环境，主要包括国土面积、地理位置、自然资源、气候条件、人口数量等。这些自然因素，既可能对国家安全产生正面的积极影响，也可能对国家安全产生反面的消极影响；影响国家安全的社会因素，既包括一国之内的政治制度、大政方针、国民素质、民族宗教、传统文化等内部因素，也包括一国之外的国际形势及安全状态、地区形势及安全状态、邻国形势及安全状态等外部因素。这些内外因素的总和，就是影响国家安全的社会因素。

危害国家安全的因素，也既有自然因素，又有社会因素。危害国家安全的自然因素主要是指通常所说的“天灾”，如洪涝、地震等。危害国家安全的社会因素，主要指通常所说的“人祸”，包括“内忧”与“外患”两个方面。内忧即危害国家安全的内部因素，如内战、内乱、分裂、破坏等活动，以及各种形式的极端主义和国内恐怖主义。外患即危害国家安全的外部因素，主要有军事入侵、政治颠覆、间谍情报活动、文化侵略以及在当代国际社会蔓延的各种形式的国际恐怖主义等。总体而言，危害国家安全的因素包括两个方面，一是狭义上的“影响国家安全的因素”中的某些消极作用在某种条件下的极端表现，如危害国家安全的“宗教极端主义”与“民族分裂主义”；二是那些从本质上讲就对国家安全构成重大威胁或危害的因素，如军事入侵、间谍活动、生态灾害、各种难以控制的疾病和瘟疫等。

保障国家安全的因素，指的是国家采取的维护国家安全的必要的手段和一些必要的活动。这些手段和活动，既是国家安全环境的构成要素，也是影响国家安全的因素。主要包括国家安全保障机制和国家安全保障活动。国家安全保障机制是一个国家为了促进影响国家安全的积极因素，消除影响国家安全的消极因素，特别是为了防止和破解各种威胁和危害国家安全的活动，而形成或建立起来的国家安全防控机制。国家安全保障机制是国家安全保障体系的主体和核心，包括硬件构成和软件构成两个方面。硬件构成分为“公开战线”和“隐蔽战线”两个方面。国家安全保障机制中的公开战线包括军队、警察、外交等从事保障国家安全的公开活动的机构，也包括非专职的经济、贸易、文化、教育、科技、体育、外事等部门。国家安全保障机制中的隐蔽战线，主要是以情报、反谍、安全保卫为主要任务的国家安全机关，是保障国家安全的特殊部门，承担着其他部门无法承担的特殊任务。中华人民共和国国家安全部及各级地方安全机关，是我国当前隐蔽战线上从事保障国家安全活动的专职机构，按照《国家安全法》的规定，国家安全机关是隐蔽战线国家安全工作的主管机关。国家安全保障机制的软件构成，主要是指那些以保障国家安全为目的而制定或确立的国家安全制度、法律、法规、政策、战略、观念，以及人心所向等等。国家安全保障活动是一个国家为了促进影响国家安全的积极因素，消除影响国家安全的消极因素，特别是为了防止和破解各种威胁和危害国家安全的活动，而通过各种方法和手段消解和打击各种威胁和危害国家安全行为的过程。包括通过硬手段保障国家安全的活动和通过软手段保障国家安全的活动两类。保障国家安全的硬手段主要包括政治、军事、法律、外交、情报等方面的活动。保障国家安全的软手段，主要包括发展经济、科技、教育、文化等各项事业，以及搞好外交外事、公共关系、宣传教育等方面的活动，甚至包括对社会制度以及国家安全体制在内的各方面的体制调整、改革与创新。

（二）从国家安全观角度分类

国家安全观是指有关国家安全问题的理论，是国家具体的安全政策和安全总战略的指导思想，是对国家安全环境即国际发展趋势的反映。国家安全观影响着国家的战略取向，进而影响国家、地区和世界安全形势。因此，影响国家安全的因素，也可以从国家安全观的角度划分，主要包括利益因素、文化因素、地理因素、心理和认知因素，以及国际形势因素。

利益因素是影响国家安全的根本因素，对国家利益的认知、划分和追求，决定了国家安全目标的定位和手段的选择。文化因素主要是指国家或民族的主观思维活动及其表现形态，在一定程度上决定着国家安全战略行为模式是具有侵略性还是具有包容性，是倾向于扩张还是崇尚和平共处，是具有冒险性还是倾向于保守性。地理因素是一个国家的地理位置、地形地貌和资源丰富性的总和，影响着一个国家的安全需求和地缘战略判断，影响着国家的战略能力建设目标与手段选择，影响着国家安全关注的战略方向，甚至一定程度上决定了一个国家维护国家安全的实力与潜力。心理和认知因素是国家对形势的判断倾向和有无威胁与危害方面的恐惧感受，是自信心和意志力方面的体现。一个国家对国家安全形势的判断倾向、对国家安全面临的威胁与危害是否有恐惧感，对周边国家和影响自身安全的国家是否信任，对自身实力和战略选择是否充满自信，对自身战略手段运用是否有强大的意志力和信心，深刻影响着国家安全战略的制定和战略手段的选择与运用。国际形势是推动国家安全战略调整的重要动力，国家安全观念、国家安全战略和相关的国家安全战略选择，都随着国际形势的变化而不断发展。

在影响国家安全的上述因素中，利益因素是最重要的和最根本的因素，它决定着国家安全战略的制定和战略选择；文化因素和地理因素是较为稳定的因素，而国家的心理和认知因素随着经验的积累和不断学习而调整，属于变量因素；最不稳定的是国际形势因素，国家必须根据国际形势的变化不断更新国家安全观念、创新国家安全理论、调整国家安全战略目标和手段运用。

从国家安全观角度对影响国家安全的因素进行分类，还可以划分为传统因素和非传统因素。传统安全的核心是军事安全，主要表现为战争及与之相关的军事活动和政治、外交斗争。传统安全威胁因素主要是指一些传统意义上的高政治安全问题，是国家面临的军事威胁及威胁国际安全的军事因素。传统安全威胁因素按照威胁程度的大小，可以划分为军备竞赛、军事威慑和战争三类。战争又有世界大战、全面战争与局部战争，国际战争与国内战争，常规战争与核战争，等等。按照所威胁的对象，可以划分为国防问题、领土纠纷、主权问题、国家之间的军事态势问题等。非传统安全威胁是相对传统安全威胁因素而言的，指除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素。

非传统安全问题主要包括：经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒、非法移民、海盗、洗钱等。非传统安全威胁因素是相对传统安全威胁因素而言的，指人类社会过去没有遇到或很少遇见的不是很突出的安全威胁，是除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素。非传统安全威胁不一定来自某个主权国家，往往由非国家行为体如个人、组织或集团等所为。非传统安全威胁远远超出了军事领域的范畴，大部分非传统安全威胁属于非军事领域，如能源危机、资源短缺、金融危机、洗钱等主要与经济领域相关，有组织犯罪、贩运毒品、传染性疾病等主要与公共安全领域相关，环境污染、自然灾害等主要与自然领域相关，这些都不是传统安全所关注的领域。非传统安全威胁的多样性，使其较传统安全威胁更为复杂，靠单一手段难以根治。传统安全威胁从萌芽、酝酿、激化到导致武装冲突，往往会通过一个矛盾不断积聚、性质逐渐演变的渐进过程，会表现出许多征兆，人们可据此采取相应的防范措施。然而，许多非传统安全威胁却经常会以突如其来的形式迅速爆发出来，非传统安全与传统安全之间没有绝对的界限，如果非传统安全问题矛盾激化，有可能转化为依靠传统安全的军事手段来解决，甚至演化为武装冲突或局部战争。非传统安全威胁与传统安全威胁相互交织、相互影响，并在一定条件下可能相互转化。许多非传统安全问题是传统安全问题直接引发的后果，一些传统安全问题可能演变为非传统安全问题，一些非传统安全问题也可能诱发传统安全领域的矛盾和冲突。因此，维护国家安全，既要关注传统国家安全威胁因素，也要关注非传统国家安全威胁因素，要统筹维护好传统国家安全与非传统国家安全问题。

安邦护国

警惕“国门”之外的圈套陷阱

随着中国日益走近世界舞台中央，我们与世界的联系更加紧密，中国公民出国学习、工作、旅游也越来越方便。然而，“国门”之外不仅有异域风情、美景美食，境外间谍情报机关也看准一些人出国后放松心理戒备的时机，趁机设置圈套陷阱，对我国公民人身安全造成威胁，给我国国家安全和利益带来了风险隐患。

赵某是一名航天领域的科研人员，在赴国外大学做访问学者期间，被境外间谍情报机关人员一步步拉拢策反，出卖科研进展情况，严重危害我国国家安全。起初，对方只是约他吃饭出游、赠送礼物。随着双方关系拉近，对方不时向他询问一些敏感问题，并支付不菲的咨询费用。赵某临近回国前，对方向他亮明了间谍情报机关人员身份，将赵某策反。随后，该国间谍情报机关为赵某配备了专用U盘和网站，用于下达任务指令和回传情报信息。赵某访学结束回国后，在国内多地继续与该国间谍情报机关人员多次见面，通过当面交谈及专用网站传递等方式向对方提供了大量涉密资料，并以现金形式收受间谍经费。不久后，赵某的间谍行为引起了国家安全机关注意。2019年6月，北京市国家安全机关依法对赵某采取强制措施。2022年8月，人民法院以间谍罪判处赵某有期徒刑7年，剥夺政治权利3年，并处没收个人财产人民币20万元。

（资料来源：共产党员网，2023年4月15日）