二 中国外世界主要国家的国家安全体制机制

由于国家安全涉及众多的领域，因此国家安全体制机制涵盖非常广泛。从研究问题领域的角度看，世界主要国家的安全体制机制包括六个问题：安全情报体制机制、情报与安全预警机制、安全决策体制、军事安全体制机制、应急安全体制机制和安全体制机制的改革。从一个国家的整体来看，其安全体制机制都有搜集情报、安全危机预警、安全决策、决策执行、监督评估反馈等环节，搜集情报、危机预警、作出决策和决策执行以及监督评估反馈构成国家安全体制机制运行的完整循环。国家安全体制机制的改革，也是国家安全体制机制的重要方面。

美国国家安全体制机制涉及政府诸多部门机构的相互协作，从构成结构和功能层面讲，美国国家安全体制机制主要包括安全情报体制机制、情报信息与安全预警机制、国家安全委员会决策体系、军事防务体系与应急安全体系的结构和运行流程，以及国家安全体制机制的改革。

俄罗斯形成了以总统为核心、以联邦安全会议为主体的决策框架，以联邦安全观、联邦安全法、联邦军事学说和联邦安全战略为指导思想，以情报和军事力量为基础支撑的国家安全体制机制。主要包括俄罗斯安全情报体制机制、情报与安全预警机制、联邦安全会议决策体制的演变、军事安全体制机制和应急安全体制机制，以及俄罗斯国家安全体制机制的改革。

英国的安全体制以君主立宪制为基础，其安全体制的最高决策者是首相和内阁，安全政策的执行者是内阁各部。英国国家安全体制机制具体包括英国安全情报体制机制、英国情报与安全预警机制、英国安全决策体制的演变、英国军事安全体制机制、英国应急安全体制机制和英国安全体制机制的改革。

法国逐步形成了“半总统半议会制”的政治体制，又称“双首长制”或“政治双头制”，实际上实行的是总统制的政治体制。法国安全体制机制具体包括法国安全情报体制机制、法国情报与安全预警机制、法国安全决策体制、法国军事安全体制机制、法国应急安全体制机制和法国国家安全体制机制的困境、难题与改革。

德国安全体制机制具体包括德国安全情报体制机制、德国情报与安全预警机制、德国安全决策体制、德国军事安全体制机制、德国应急安全体制机制和德国国家安全体制机制的改革。联邦安全委员会的改革将成为今后德国国家安全体制改革的重点。

日本国家安保体制的基础是君主立宪制和美日同盟体制。从形式上看，日本国家安全决策权力属于内阁首相及其领导的内阁，但实质上受制于美国。因此，日本安保体制既受制于君主立宪制，又受制于美日同盟。日本国家安保体制机制包括日本安全情报体制机制、日本情报与预警机制、日本国家安保决策体制机制、日本军事安全体制机制、日本应急安全体制机制和日本国家安保体制机制的改革。

印度是联邦制国家，实行德国式的议会民主制。总统是名义上的国家元首和军队统帅，实权属总理领导下的内阁会议，总理由人民院多数党领袖担任。印度国家安全体制机制建立在这一政治体制的基础上，具有一定的代表性。印度国家安全决策权力由总理领导下的内阁会议和不同的内阁委员会掌握，这是印度国家安全体制的核心。印度国家安全体制机制具体包括印度国家安全情报体制机制、印度情报与安全预警机制、印度国家安全决策体制、印度军事安全体制机制、印度应急安全体制机制和印度国家安全体制机制的改革。