1.1　进一步节能，提高能效，对绿色技术推广提出新的更高要求

自“十一五”以来，绿色低碳技术科技攻关和推广应用大幅度提升了能源利用效率。⁽²⁾与2012年相比，2021年我国单位国内生产总值（GDP）能耗下降了26.4%，单位GDP二氧化碳排放下降了34.4%，主要资源产出率提高了约58个百分点。“十四五”“十五五”时期，能效提升的边际效用将呈递减趋势，需要绿色低碳技术的不断进步和系统迭代，以满足能效持续提升的要求。同时，随着技术的进步和推广应用，采用单项技术装备或产品实现节能降碳的空间逐步收窄，“位于低枝头的节能果实已经被摘取了”，要进一步提升能源利用效率，就需要进一步深入开展技术攻关。从系统角度来看，针对局部或者个别工序、环节开展节能改造，设备之间往往出现不匹配，甚至出现改造环节能耗降低、其他环节能耗不降反升、总体能耗上升的情况，需要采取能源综合服务解决方案。这些新情况、新问题都对绿色低碳技术和系统集成创新提出了更高的要求。