前言

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意和为政得失的重要窗口。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作，习近平总书记多次对信访工作作出重要指示批示，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。2020年，党中央将制定“信访工作条例”列入中央党内法规制定计划，明确由国家信访局组织起草。党中央、国务院领导同志对起草工作高度重视，习近平总书记先后主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议研究审议，李克强同志对条例修改提出明确要求，王沪宁同志主持中央书记处办公会议研究讨论，丁薛祥、郭声琨、肖捷同志多次作出批示并组织研究修改，对条例的起草工作给予强有力的领导和具体指导。2022年1月24日，中共中央政治局会议审议批准了《信访工作条例》。2月25日，党中央、国务院印发了《信访工作条例》，明确自5月1日起施行。条例的制定出台，对于坚持党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，进一步规范和加强新时代信访工作，具有重要意义。

为了做好条例的学习宣传贯彻落实工作，使各地区各部门和社会各界全面准确理解条例，更好地贯彻执行条例，中央信访工作联席会议办公室、国家信访局组织参与条例起草的同志编写了《信访工作条例辅导读本》，以期为信访工作学习培训提供权威解读教材，为实践运用提供操作指南，为社会各界和人民群众了解条例提供普法读物。

本书坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，紧密联系信访工作实际，紧扣《信访工作条例》的规定，分为绪论、总则、信访工作体制、信访事项的提出和受理、信访事项的办理、监督和追责等6个部分，全面介绍了条例制定的重要意义、总体考虑和主要原则，聚焦讲清楚规定“是什么”、“为什么”这么规定、“怎样”落实规定，对具体条款的含义进行了深入阐释，对条例贯彻实施中的问题给予了回应，为学好用好条例提供指引。

在《信访工作条例》起草和辅导读本编写过程中，中共中央办公厅、国务院办公厅、中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部、中央政法委、中央编办、司法部以及中共中央办公厅法规局、国务院办公厅秘书三局都给予了大力支持，对条例起草修改和辅导读本编写提供了许多政策依据和支持。

学习宣传贯彻落实《信访工作条例》，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。我们要自觉运用条例指导工作、推动实践，以条例的有效实施作为推动新时代信访工作高质量发展的新起点，进一步提升信访工作的系统化、制度化、规范化水平，切实担负起为民解难、为党分忧的政治责任，更好地服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定。