四、二手车鉴定评估的内涵

二手车鉴定评估是指对二手车进行技术状况检测、鉴定，确定某一时点价值的过程。二手车鉴定评估包含二手车技术状况鉴定和二手车价值评估两层含义。二手车技术状况鉴定是对二手车技术状况进行缺陷描述和等级评定；二手车价值评估是根据二手车技术状况鉴定结果和鉴定评估目的，对目标二手车价格进行计算。

1. 基本要素

二手车鉴定评估属于资产评估，因此二手车鉴定评估理论和方法以资产评估学为基础。二手车鉴定评估主要由8个基本要素构成，包括评估的主体、客体、原则、目的、依据、程序、标准和方法，见表1-2。

2. 基本要求

根据《二手车流通管理办法》的相关规定，二手车鉴定评估应当本着买卖双方自愿的原则，不得强制进行；属国有资产的二手车应当按国家有关规定进行鉴定评估。二手车鉴定评估机构应当遵循客观、真实、公正和公开原则，依据国家法律法规开展二手车鉴定评估业务，出具车辆鉴定评估报告；并对鉴定评估报告中车辆技术状况，包括是否属事故车辆等评估内容负法律责任。

二手车鉴定评估人员必须经过专业培训，通过国家有关部门组织的资格考试，取得二手车鉴定评估师职业资格证书，方可上岗从事有关鉴定评估业务。但2017年，人力资源和社会保障部颁布文件，取消了二手车鉴定评估师这一职业资格证书，这意味着二手车鉴定评估师的执业资格不再由国家统一管理。由于社会的需要，目前，部分行业组织仍然在进行二手车鉴定评估师职业技能的培训、考核与职业技能等级证书核发工作。

鉴于以上原因，本书之后不再述及二手车鉴定评估师职业资格证书及其相关的事宜。

3. 意义

二手车鉴定评估过程不仅仅是原有价值的重置和现时价值的形成过程，其背后还隐含着很多深层次的重要意义，具体如下。

（1）促进二手车交易。二手车鉴定评估人员以第三方角色进行二手车的鉴定评估，其评估结果易于被交易双方接受，从而有助于促成交易。

（2）保证合理税收。二手车进入市场再流通，属固定资产转移和处置范畴，应按国家有关规定缴纳一定的税费。目前各地对这一类税费的征管，基本是以交易额为计征依据的，实行比例税（费）率，采用从价计征的办法，而这里的计征依据实质上就是评估价格。因此，二手车鉴定评估的准确与否直接关系到国家税收和财政收入的多少及其公正、合理性。目前，大部分地区已经减免二手车交易税。

（3）参与国有资产管理。我国很多车辆为国家和集体所有，这是我国车辆管理方面有别于其他发达国家的明显之处。因此对二手车的鉴定评估很大程度上就是对国有资产的评估，评估结果直接关系到国有资产是否流失的问题。

（4）防止非法交易。二手车流通涉及车辆管理、交通管理、环保管理、资产管理等各方面，属特殊商品流通。目前我国对进入市场再流通的二手车有严格的规定，鉴定评估环节恰恰是防止非法交易发生的重要手段。

（5）促进相关行业业务的有序开展。二手车鉴定评估还关系到金融系统有关业务的健康、有序开展，司法裁决公平、公正进行及企业依法破立、重组等诸多经济和社会问题。特别是在目前二手车市场已逐步成为我国汽车市场不可分割的重要组成部分的情况下，应该把科学、准确地对二手车进行鉴定评估提高到促进汽车工业进步，有效扩大需求，乃至保障国民经济持续、稳定发展和社会安定的高度来认识和把握。

4. 目的

二手车鉴定评估的目的是正确反映二手车的价值量及其波动，为将要发生的经济行为提供公平的价格尺度。具体而言，二手车鉴定评估的目的有以下几点。

（1）提供车辆交易的参考价格。车辆交易即二手车的买卖，是二手车业务中最常见的一种经济行为。在二手车的交易过程中，买卖双方对交易价格的期望值是不同的。而二手车鉴定评估人员对交易的二手车进行的估价是第三方估价，可以作为双方议价的基础，从而起到协助确定二手车成交额的作用，进而协助二手车交易的达成。二手车鉴定评估人员必须站在公正、独立的立场对交易车辆进行评估，提供评估值，作为买卖双方磋商的参考价格。

（2）确定车辆置换时的二手车价格。随着2005年《汽车贸易政策》的颁布，越来越多的品牌专卖店（如4S店）开展以旧换新的置换业务，为使车辆置换顺利进行，必须对置换的二手车进行鉴定评估并提供评估值。

（3）确定资产价值。在公司合作、合资、联营、分设、合并、兼并等经济活动中，牵涉资产所有权的转移，车辆作为固定资产的一部分，自然也存在产权变更的问题，在产权变更时，必须对其价值进行评估。

（4）提供车辆拍卖的底价。法院罚没车辆、企业清算车辆、海关获得的抵税和放弃车辆、个人或单位的抵债车辆、公车改革的公务用车等均须经过拍卖市场公开拍卖变现，拍卖前必须对车辆进行评估，为拍卖公司提供拍卖的底价。

（5）提供贷款额度参考基数。银行为了确保放贷安全，要求贷款人以一定的资产作为抵押，如以在用汽车为抵押物，给予贷款人与汽车价格相适应的贷款。这个抵押物的具体价值是多少，也只有经过评估才能确定。因此，需要专业鉴定评估人员对汽车的价格进行评估。汽车价格评估值的高低，对贷款人而言则决定其可申请贷款的额度；对放贷者而言，评估的准确性在一定程度上影响着贷款回收的安全性。

（6）提供车辆投保额度。出险车主因车辆损坏从保险公司所获得的赔付额最大不得超过出险前的车辆价值，故必须对出险前车辆进行评估。

（7）为司法部门鉴定评估非法车辆提供判决证据。当事人遇到涉及车辆的诉讼时，委托鉴定评估人员对车辆进行评估，有助于把握事实真相；同时，法院判决时，可以依据评估结果进行宣判，这种评估也可由法院委托鉴定评估机构进行。此外鉴定评估机构也接受法院等司法部门或个人的委托，鉴定评估和识别走私车、盗抢车、非法拼装车等非法车辆。

（8）提供事故车辆维修范围。汽车修理厂应根据鉴定评估提供的查勘定损清单资料，确定更换部件的名称、数量、金额和修理部件的范围、工时定额费用及附加费等，从而控制事故车辆总的修理费用，防止修理范围任意扩大。

（9）提供车辆的可担保额度。担保是指车辆所有人以其拥有的机动车为其他单位或个人的经济行为提供担保，并承担连带责任的行为。担保额度的大小取决于车辆的评估价格。

（10）提供典当时放款额度参考。为了保障典当业务的正常进行，可以委托二手车鉴定评估机构对典当车辆的价值进行评估，典当行可以以此作为放款的依据。当典当车辆发生绝当时，对绝当车辆的处理，同样需要委托二手车鉴定评估机构为其提供鉴定评估服务。

5. 范围

随着汽车与经济和社会活动联系的紧密和功能的拓展，二手车鉴定评估也逐步渗透社会的各个领域，成为资产评估重要组成部分。通过二手车鉴定评估的目的可知，二手车鉴定评估的范围包括以下领域。

（1）流通领域。二手车在不同消费能力群体中互相转手，需要经过鉴定评估。

（2）二手车经营企业。收购、代购、代销、租赁、置换、回收（拆解）等二手车经营企业需要鉴定评估。

（3）金融系统。银行、信托商店及保险公司开展抵押贷款、典当、保险理赔等业务时，需要对相关车辆进行鉴定评估。

（4）企事业单位。通过拍卖形式处理罚没、抵押、企业清算等车辆时，需要对车辆进行鉴定评估以获取拍卖底价。公司注册、合资、合作、联营及合并、兼并、重组过程中也会涉及二手车鉴定评估业务。

（5）司法部门。在处理相关案件时，需要以涉案车辆的鉴定评估结果作为裁定依据。

除此以外，二手车鉴定评估的一个重要任务就是鉴别走私车、盗抢车、报废车、拼装车等非法车辆，防止其通过二手车市场重新流入社会。

6. 业务类型

按鉴定评估服务对象的不同，二手车鉴定评估的业务类型分为交易类业务和咨询服务类业务两大类（也称为转移产权类业务和不转移产权类业务）。

（1）交易类业务。交易类业务服务于交易市场内部，主要目的是判定二手车的来历，为交易双方提供交易的参考价格。

（2）咨询服务类业务。咨询服务类业务是服务于市场外部的二手车交易业务，如资产评估（涉及车辆部分）、抵押贷款评估、法院咨询等。

交易类业务和咨询服务类业务一般是有偿服务，其鉴定评估的程序和作业内容并没有太大的差别，但依鉴定评估的特定目的的不同，其鉴定评估作业的侧重点有所不同。例如，交易类业务鉴定评估的侧重点是二手车的来历、能否进入二手车市场流通及二手车的估价；而咨询服务类业务鉴定评估牵涉识伪判定、交易程序解答、市场价格咨询、国家相关法规咨询等方面的内容多些，当然也有一些要求提供正式的车辆评估价格。

7. 特点

汽车虽然属于机器设备一类的固定资产，但汽车有其自身的特点，主要表现在以下几个方面。

（1）单位价值大，使用时间长。

（2）技术性强，使用范围广。汽车属于有形资产，同时也是无形资产的载体。

（3）使用强度、使用条件、维护水平差异较大。

（4）使用管理严格，税费高。

由于汽车本身具有以上特点，而二手车流通又属于特殊商品流通，与其他资产鉴定评估相比，二手车鉴定评估具有以下特征。

（1）知识面广。二手车鉴定评估理论和方法以资产评估学为基础，涉及经济管理、市场营销、金融、价格、财会及机械原理、汽车构造等多方面知识，技术含量高，因此二手车鉴定评估的知识依赖性较强。

（2）政策性强。二手车鉴定评估人员既要熟知《中华人民共和国拍卖法》《国有资产评估管理办法》《机动车强制报废标准规定》《二手车流通管理办法》等政策法规，还要掌握车辆管理有关规定及各地相关的配套措施。

（3）实践和技能水平要求高。要求从业人员不仅能驾驶汽车，还能使用检测仪器和设备，并能通过目测、耳听、手摸等手段判断二手车外观、总成的基本技术状况，能够通过路试判断发动机、传动系统、转向系统、制动系统、电路、油路等工作情况，甚至对汽车主要部件功能和更换方法也要有一定的了解。评估过程是以人的智力活动为中心展开的，评估质量的高低取决于鉴定评估人员掌握的信息、知识结构和经验等，体现鉴定评估人员的主体性。

（4）动态特征明显。目前汽车产品更新换代快，结构升级、技术创新频繁，加之市场经济条件下行情的多变难测，使二手车鉴定评估工作具有极强的动态性、时效性。要求从业人员在具体工作中不仅要掌握有关的账面原值、净值、历史依据等信息，更要结合评估基准日这一时点的现时价格和行情，才能准确得出评估结果。

（5）以技术鉴定为基础。汽车是集机械、电子、自动控制和信息技术于一身的产品，二手车鉴定评估涉及鉴定评估人员对其技术状况的了解。此外，汽车在长期使用中，由于机件的磨损和自然力的作用，处于不断磨损的过程中。随着行驶里程和使用年限的增加，车辆的有形损耗、无形损耗加剧，而其损耗程度的大小因使用强度、使用条件、维护水平的不同相差很大，这些差异只有通过专业的技术鉴定才能鉴别出来。因此，要评估二手车当前的实际价值，往往需要通过检测等技术手段来鉴定其损耗程度。

（6）单车评估。由于汽车产品在不同环节的价值属性比较复杂，决定了二手车鉴定评估的多样性，因此对二手车应该采用一车一评估（单车评估），才能保证评估价格合理。

（7）评估要考虑附加值。国家对汽车实施车籍管理，使用中需缴纳的税、费较多，税、费附加值较高。因此，对二手车进行鉴定评估时，除考虑其实体性价值外，还要考虑车籍管理的手续费用及使用过程中各种规费的价值。

8. 依据

二手车鉴定评估的依据包括理论依据、法律法规依据和价格依据3种。

（1）理论依据。二手车鉴定评估实质上属于资产评估的范畴，因此其理论依据必然是资产评估学的有关理论和方法。

（2）法律法规依据。二手车鉴定评估具体涉及的主要政策法规有《国有资产评估管理办法》《国有资产评估管理办法施行细则》《机动车强制报废标准规定》《二手车流通管理办法》《二手车交易规范》《二手车鉴定评估技术规范》及其他有关的政策法规。

（3）价格依据。二手车鉴定评估中的价格依据主要有历史依据和现实依据。前者主要是二手车的账面原值、净值等资料，具有一定的客观性，但不能作为估价的直接依据；后者在评估价值时都以评估基准日为准，即以现时价格、现时车辆功能状态等为准。

9. 原则

为了保证鉴定评估结果的客观、真实、公正、公开，二手车鉴定评估必须遵循一定的原则，具体体现在以下几个方面。

（1）公平性。鉴定评估人员必须处于中立的立场对车辆进行评估，这是鉴定评估人员应遵守的基本道德规范。目前在不规范的二手车市场中，时有鉴定评估人员和二手车经销或经纪人员互相勾结损害消费者利益和“私卖公”高估而“公卖私”则低估的现象，这是严重违反职业道德的行为。

（2）独立性。要求二手车鉴定评估人员依据国家的有关法律和规章制度及可靠的资料数据等，对被评估的车辆独立地进行评定。坚持独立性原则，是保证评估结果具有客观性的基础。要坚持独立性原则，首先鉴定评估机构必须具有独立性，鉴定评估机构不应从属于和交易结果有利益关系的二手车市场，目前已不允许二手车市场建立自己的鉴定评估机构。

（3）客观性。客观性指评估结果应有充分的事实依据。评估工作应尊重客观事实，反映被评估车辆的真实情况，所收集的与被评估车辆相关的统计数据准确。它要求车辆技术状况的鉴定评估结果必须翔实、可靠，只有这样才能达到对被评估车辆现值的客观评估。

（4）科学性。科学性指在二手车的评估过程中，必须依据评估的目的，选用合理的评估标准和评估方法，使评估结果准确、合理。如拍卖、抵押车辆等适用清算价格标准计算；而一般的车辆交易则选用重置成本标准或现行市价标准。

（5）专业性。要求鉴定评估人员接受相关部门的职业培训，达到从事二手车评估的要求或获得相关部门核发的职业资格（或职业技能等级）证书。

（6）可行性。要求鉴定评估人员的素质是合格的；鉴定评估机构有可供利用的汽车检测设备；能获得评估所需的数据资料，而且这些数据资料是真实、可靠的；评估的程序和方法是合法的、科学的。