关于本书
营商环境成熟度(B-READY)是世界银行集团开发的一个国际基准项目。营商环境成熟度旨在对私营部门发展所处的营商环境进行量化评估,每年发布一次报告,涵盖全球大多数经济体。营商环境成熟度的数据和总结报告旨在倡导政策改革,为具体政策建议提供信息,并为发展政策研究提供数据。通过关注私营部门的发展,营商环境成熟度为实现世界银行集团的双重目标(即消除贫困和促进共同繁荣)做出了贡献。
营商环境成熟度评估经济体的营商环境,关注规则框架、向企业和市场提供的相关公共服务,以及规则框架与公共服务在实践中相结合的效率。营商环境成熟度在评估营商环境时寻求一种平衡的方法,力求在开展业务的便利度与实现更广泛的私营部门利益之间,规则框架与公共服务之间,法律法规与实际执行之间,以及数据代表性与数据可比性之间实现平衡。营商环境成熟度涵盖了现有指标范围内可提供最大价值的领域,即微观经济层面的规则框架和相关公共服务。
营商环境成熟度重点关注十个主题,这些主题按照企业的生命周期以及企业在开办、经营(或扩张)以及关闭(或重组)时参与市场的情况进行组织。主要主题包括企业准入、经营场所、公用事业服务、劳动就业、金融服务、国际贸易、税费缴纳、纠纷解决、市场竞争和企业破产。每个主题亦包括与采用数字技术、环境可持续性和性别平等有关的营商环境等考量因素。根据收集到的数据,营商环境成熟度为每个主题领域生成分值,并汇总出总分。营商环境成熟度既收集法律上的信息,也收集事实上的措施。法律数据通过专家咨询进行收集,事实数据则通过专家咨询和企业调查收集。企业调查是一项重大创新,大大增加了世界银行集团团队、世界各地的发展实践者和研究人员可获得的数据。数据收集和报告程序遵循尽可能高的诚信标准,包括健全的数据收集程序、有力的数据保障措施、明确的批准协议、精细数据的透明度和公开可获得性,以及结果的可复制性。
《世界银行营商环境成熟度方法论手册》首先介绍了项目的目标、范围和方法。之后,它全面描述了项目的方法论,包括每个主题的动机、指标、问卷和评分细则。随着营商环境成熟度项目不断扩大其经济体覆盖面,并从试点项目转为正式项目,其方法论也将在前三个数据收集和报告周期中不断得以完善。