第一章　研究国别金融安全指数的背景和意义

第一节　研究背景

从全球看，随着各国金融的不断发展，金融功能的不断演化，金融日益渗透到各国政治、经济、社会、军事各个方面。当今时代，金融已深深融入并深刻影响经济社会发展的各领域和全过程，可以对国家政治、社会、军事形成全方位、系统性的影响。金融安全的程度越高，金融对国家经济命脉的支撑度就越大。一旦金融处于不安全状态，尤其是走向金融危机时，容易引发系统性金融风险，不仅会严重影响经济活动正常运行，而且会扰乱国家社会经济秩序，对国家社会稳定造成颠覆性威胁和破坏。

近100年来，经济全球化使得金融也随之走向全球化，国家金融安全日益依赖全球整体金融安全的程度，国家金融安全自身的构建能力体现在受到外部风险冲击时防范、隔离、抵御和维护的能力。

金融是国家的核心竞争力，金融安全既是国家安全的基石，也是国家安全的重要组成部分。我们越来越深刻地认识到：安全是发展的前提，发展是安全的保障。“十四五”规划首次把统筹发展和安全，纳入我国经济社会发展的指导思想。2021年11月18日，中共中央政治局召开会议审议《国家安全战略（2021—2025年）》，其中明确提出要防范金融风险，保障金融安全。今后一个时期，无论是从国内看还是从国际看，可以预见和难以预见的风险因素明显增多，我们必须坚持统筹发展和安全并行，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维。把困难估计得更充分一些，把风险考虑得更深入一些，下好先手棋，打好主动仗，更加重视研究国家金融安全，有效防范化解金融风险，确保金融安全防线顺利构建实施。

我国如此高度重视金融安全的建设，但我国在金融安全预警体系建设方面还不够成熟。防范系统性风险、维护金融安全稳定，尚缺乏直观、可靠、先行的信息和信号系统。

考察一国总体的国家金融安全程度，直观可靠的信号系统是引入指数。通过构建指数，可以利用指数反映金融安全变化的走势，得出国家金融安全所处状态、经历历程、发展趋势，并获得比较基准和参照体系，为制定金融政策、做出金融发展决策打下坚实基础。

因此，从提高我国金融安全能力出发，构建国别金融安全指数以科学评价我国的国家金融安全现状并提供前瞻性决策建议，十分重要且必要。