二、政策工具理论

政策工具理论是指依据不同的标准将政策工具划分为不同的类型，进而更好地体现政策环境和实现政策目标。Rothwell和Zegveld（1984）将政策工具分为供给型、环境型和需求型三种；McDonnell和Elmore（1987）则将政策工具分为命令型、报酬型、职能拓展型、权威重组型和劝告型五种；Woolthuis等（2005）将政策工具分为自愿性、强制性和混合性三种；Hood和Margetts（2007）将政策工具分为权威型、信息型、财政型和组织型四种。对于产业政策和养老政策来说，使用Rothwell和Zegveld的政策工具模型来进行分析的较多，如LED产业政策研究（翁银娇等，2018）、智慧养老政策研究（黄剑锋，2020）等。所以，本书运用Rothwell和Zegveld的政策工具模型对陕西省智慧健康养老产业政策进行分类，并考察智慧健康养老产业政策对产业发展的影响。