相较于广东和海南，云南农垦采取了更为激进的改革措施，特别是在西双版纳州，其将橡胶园经营权发包至家庭，虽然保持了橡胶树资产国有性质不变，但所有权严重被虚化，造成生产管理混乱。2020年8月8日，云南省委和省政府办公厅印发《关于进一步推进农场企业化改革的实施意见》，强调要发挥农垦规模优势，推动资源整合。本章以2010年云南农垦改革为重点，运用新制度经济学方法分析此轮改革的重要驱动因素及相关问题。
