青山绿水，余村村模式

李津　李强

2021年7月6日，中国共产党与世界政党领导人峰会以视频连线方式举行，浙江安吉设分会场。

镜头里，三面环山的余村村竹海绵延、绿水潺潺，入眼皆是美景。从一个“卖石头”为生的污染村蝶变为“卖风景”为业的生态村，余村村正朝着共同富裕新目标阔步前行，它是浙江推动生态文明建设不断迈上新台阶的生动例证。

因为“绿水青山就是金山银山”的铿锵之音从这里发出，余村村从此载入史册。近年来，余村村以“重要窗口”为使命担当，全面贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进中国最美县域建设，高标准打造余村村“两山”示范区核心区，为全国乡村生态文明治理、推动绿水青山向金山银山转化提供了余村村样板，深化“1+1+4”抱团发展格局，探索先进带后进的共同富裕“余村村模式”。2020年，村集体经济收入达724万元，人均纯收入达55680元，并正式启动村民入股，实现分红87.3万元。

绿水青山之路

1990年之前，余村村以开矿为主，后来又陆续办起了水泥厂、代工厂等，最多的时候村里有200多人在矿山上班。

靠开矿山，余村村集体经济年收入达300万元，成为当时全县的富裕村。20世纪90年代，余村村集体免费给每家农户开通了自来水，并承担了村民的有线电视费，每年还给60周岁以上老人发100元慰问金。

开矿虽然带来富裕，但环境却日益恶化，道路泥泞不堪，每天炮声隆隆，尘土飞扬。水泥厂24小时浓烟滚滚不见天日，家家户户门窗紧闭，室外无法晾衣服。

后来，余村村经历了两次重要转型：第一次是2003年至2005年，关停了开办几十年的矿山、水泥厂和化工厂，大力修复生态环境；第二次是2013年至今，工业做减法，旅游做加法，产业融合做乘法，从“卖石头”到“卖风景”，实现了经济发展和生态保护双赢。

在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，村党支部带领村民全力推进生态文明和绿色发展，在这个过程中，积极盘活闲置资产、唤醒沉睡资源，办起了村级合作社、旅游公司等经营主体，不断丰富休闲度假、运动探险、健康养生、文化创意等经营业态，以股权为纽带，组建村民经营共同体，村民通过山林土地流转拿租金、挣薪金、分股金，村集体经济收入一路飙升，人均纯收入从2005年的8732元增加到2019年的49598元，村里276名60周岁以上老人每年享受专项健康体检，劳动就业、卫生服务、养老保险等13项公共服务实现全覆盖。

乡村善治之路

如今的余村村，每天都有来自全国各地的考察团、游客前来参观学习，休闲度假。

余村村的发展，离不开善治的力量。

余村村是一个移民村，280户人家有106个姓氏，村党支部通过建立议事会等平台，推动“众人事情众人商量”，形成了一套民主参与、村民自治的制度。实行自主提事、按需议事、约请参事、民主评事、跟踪监事的议事机制，推行“两委”动议、民主商议、党员审议、代表决议、乡贤评议的决策机制，村里的重大决策都是大家商量的结果。村民在日常生活中可以通过电视、手机、电脑等随时查看村里的运转情况。同时，还实行“组账村管”，推行村民小组“组务公开”。另外，余村村较早地建立了村务监督委员会，全面监督“三资”运行，全程参与“三重一大”决策。

余村村还是全国民主法治示范村，多年来无一起刑事案件，无一人越级上访，无一起安全责任事故，历任村干部无一人违纪违规，这同坚持依法治村是分不开的。一方面，大抓普法教育，通过法治文化广场、长廊、院墙等开展法治宣传，及时普及同村民日常生活密切相关的法律常识；另一方面，余村村也是全国较早聘请法律顾问的村，村民在家门口就能享受到专业的法律服务。此外，余村村积极推进村级社会矛盾纠纷调处化解平台建设，将矛盾纠纷解决关口前移，将各类社会矛盾消除在萌芽状态，做到了“矛盾调处不出村”。

村党支部高度重视道德教化的作用，通过立村规村训、传家风家教、兴文化活动、推移风易俗、树身边典型等，让余村村随处可以感受到扑面而来的文明新风。村党支部及时抓住数字化改革契机，大力推进智慧村庄建设，用精细化网格筑起了护村平安墙。将全村划分为3个网格，每个网格配备6名专职网格员，分别履行法规宣传、信息采集、民意联络、纠纷调处、事务管理、安居服务等职能。余村村还建立了全省首个社会治理综合指挥室，实时监控村内集中居住区、公共活动场所及各个重要路段，做到了“小事不出村、天天都平安”。

传承创新之路

“在建党百年这一特殊节点，作为一个农村基层党组织能被授予这样的荣誉，对余村村来说是具有时代意义的。”2021年6月28日下午，全国“两优一先”表彰大会在北京人民大会堂举行，安吉县天荒坪镇余村村党支部获全国“先进基层党组织”称号，余村村党支部书记、村委会主任汪玉成作为代表参加表彰大会。拿到红彤彤的荣誉证书时，汪玉成说，这股自豪感更加强烈。

16年来，余村村发展不仅仅是因为有“绿水青山就是金山银山”理念指引，更是因为一代代余村村人对这一理念的坚守与践行。

2019年6月1日，在天荒坪镇余村村党员大会上，新任书记汪玉成作了表态发言。生在余村村、长在余村村的他，接过了潘文革书记的“接力棒”。汪玉成2007年大学毕业后即在基层工作，身上有着年轻人的特质，既是高学历村支书，又是跑步达人。他深刻地认识到肩上所承载的使命——打造新余村村。

党建，是汪玉成在工作中的重要抓手。余村村共有53名党员，村党支部始终抓牢党员队伍不放，以机制锤炼队伍，探索形成了管党治党的“三化”机制：一是党建责任刚性化，村党支部书记为党建第一责任人，全体党员建立民主议事清单、责任落实清单、党性体检清单，全过程公示公开，逐件抓落实、受监督；二是党性锻炼常态化，每月25日开展“生态主题党日活动”，通过学、议、做、评、带五步法，督促党员晾晒比拼、争当先锋；三是纪律规范制度化，要求党员亮身份、亮承诺，自觉践行“五带头十不准”，明确“该做什么”“不该做什么”“违反后怎么办”。同时，余村村还大力推进清廉乡村建设，推行小微权力清单制度，实行村干部在便民服务大厅集中办公，进一步拉近了党群、干群关系。

“我们将以‘重要窗口’为使命担当，全面贯彻落实‘绿水青山就是金山银山’理念，深入推进中国最美县域建设，高标准打造余村村‘两山’示范区的核心区，为全国乡村生态文明治理、推动绿水青山向金山银山转化提供余村村样板。”汪玉成表示，余村村必将做好传承与创新，以高质量发展创造更多的经验与惊喜。

“两山”转化之路

新时代呼唤新典型，新时代造就新经验。余村村的今昔变化，成为中国农村践行“绿水青山就是金山银山”理念的一个缩影。

长三角一体化浪潮奔涌向前。近年来，安吉积极谋划，乘势而上，通过持续擦亮“绿水青山就是金山银山”理念这个IP，深化一体化发展战略布局，通过构建长三角重要交通节点、打造区域创新重要增长极等举措，不断给人惊喜。

年产20万吨可降解环保新材料项目、年产1000万件的高端智能工程机械部件生产项目……在安吉（上海）推介活动现场，总投资103亿元、共18个重大产业项目集中签约，既让安吉生态优势得到充分利用，也为其融入长三角的步伐提供更坚实的支撑。

“两山”数据超市、“两山银行”、“两山”转化数字研究院……大数据和数字经济已成为“绿水青山就是金山银山”理念发源地安吉的新名片。“两山银行”是安吉发展数字经济的抓手。“两山银行”寓意“存入”绿水青山，“取出”金山银山。安吉自这项试点工作2020年启动以来，全面摸清山、水、林、田、湖、草等自然资源以及农村宅基地、农房、古村、古镇、老街等闲散资源“家底”，统一纳入“两山银行”，选择合适标的推向市场，实现生态资源向资产、资本的高水平转化。到2022年，安吉将力争实现县级“两山银行”以及配套的服务体系、制度体系、治理体系基本成熟，形成可复制、可推广的生态资源变资产、资本的模式，为全国各地高水平打通“绿水青山”向“金山银山”转化的通道提供安吉经验。

以项目促发展，通过美丽乡村建设、壮大产业平台、发展全域旅游等方式，安吉打通“两山”转化通道。放大到浙江，各地深入践行“绿水青山就是金山银山”理念、建设美丽浙江、推进生态文明建设迈上新台阶的探索和实践也取得了丰硕成果。青山依旧在，金山银山接踵而来！

2021年7月