导 言

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对残疾人格外关心,格外关注。习近平总书记强调指出:“残疾人是社会大家庭的平等成员,是人类文明发展的一支重要力量,是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量。”他明确要求“残疾人是一个特殊困难的群体,需要格外关心、格外关注”,“中国有几千万残疾人,到2020年全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”,“中国将进一步发展残疾人事业,促进残疾人全面发展和共同富裕”,“各级残联要发扬优良传统,切实履行职责,为残疾人解难、为党和政府分忧,团结带领残疾人继续开创工作新局面”。习近平总书记的这些重要指示,是习近平新时代中国特色社会主义思想“坚持以人民为中心”的具体体现,为发展新时代中国特色残疾人事业提供了强大动力。

党的十九大做出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治判断,开启了富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国建设的新征程。党的十九大坚持以人民为中心思想,要求“补齐民生短板,深入开展脱贫攻坚,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕”。十九大报告对残疾人事业做出了明确的安排部署,要求“发展残疾人事业、加强残疾人康复服务”;“办好特殊教育”,“筹办好北京冬奥会、冬残奥会”。十九大报告是全党和全国各族人民实现“两个一百年”目标的思想纲领和行动指南,也是中国特色残疾人事业发展的基本遵循。

2019年,中国改革开放走过了40年,湖北省残联成立30周年。中国的改革开放是20世纪中后期以来人类社会历史发展进程中最重大的事件之一,因为它不仅深刻改变了中国,也深刻影响了世界。古人说“三十而立,四十而不惑”,什么是“而立”呢?而立,就是事业有坚实的基础,有立于世的成就;什么是“不惑”呢?不惑,也就是对事物发展变化有了比较清醒的认识。站在历史的重要关口,我们必须做好历史的答卷人。经过30多年的理论和实践探索,我国残疾人事业走过了不平凡的历程,从一个较低的起点起步,由小到大,由点到面,形成了一条具有中国特色的残疾人事业发展道路,深刻改变了中国残疾人的生存和发展状况,谱写了中国社会发展和人权保障的辉煌篇章。在新形势下,梳理和总结我省残疾人事业发展的历程,特别是改革开放以来残疾人命运改变的轨迹和残疾人事业的探索创新,是开拓、推动这一崇高人道主义事业的力量所在,能够启迪我们在新形势下以习近平新时代中国特色社会主义理论审视过去,不断开创未来。

习近平总书记指出:“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是当代中国发展进步的活力之源,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。”中国特色残疾人事业是中国特色社会主义的重要组成部分。改革开放以来,中国特色残疾人事业在中国共产党的坚强领导下,在中国特色社会主义旗帜指引下,坚持纳入大局,促进残疾人事业与经济社会协调发展;坚持党委领导、政府负责、社会参与和残疾人组织充分发挥作用;坚持立足基本国情,讲求实效,从我国残疾人的基本状况和基本需求实际出发;坚持走劳动福利型的发展方向;坚持弘扬人道主义和现代文明社会残疾人观;坚持以残疾人为本,推动实现平等、参与、共享目标,促进残疾人状况改善和全面发展;坚持吸收国际先进经验并在国际残疾人事务中发挥作用。经过30多年的理论和实践探索,中国残疾人事业走过了不平凡的历程,形成了一条具有中国特色的残疾人事业发展道路,成为具有中国特色的综合性社会事业。中国特色残疾人事业包括理论建设、制度建设、业务建设、组织建设,是中国特色社会主义理论、道路、制度、文化的重要内容。中国特色残疾人事业是在建设中国特色社会主义过程中产生的,在改革中生,在改革中成长,是中国生长、中国方式、中国优势,具有鲜明的时代特征,体现了理论自信、道路自信、制度自信和文化自信。

历史承载过去,历史昭示未来。湖北残疾人事业30年的发展是波澜壮阔的中国残疾人事业发展的一个生动例证。深入总结研究湖北残疾人事业的成绩和经验,总结湖北残疾人事业的理论创新、制度创新、实践创新,是为了更好发展新时代残疾人事业,这是时代赋予残疾人工作者的历史责任。

为此,我们组织撰写这本《湖北省残疾人事业发展蓝皮书》并坚持以下基本原则:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜;坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,加快推进“一个也不能少”的残疾人全面小康进程;坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;与建设社会主义的伟大实践、与改革开放的历史研究进程紧密结合起来,把残疾人事业的发展放在湖北经济社会发展的大格局中;坚持科学客观的态度和实事求是的精神,科学全面地总结历史成绩、经验,更要面向未来,提供可以学习借鉴的规律。

《湖北省残疾人事业发展蓝皮书》以改革开放以来我省残疾人事业发展的客观事实为依据,全面总结我省残疾人事业的成就、经验、理论创新和实践创新。本书分为八个专题:湖北省残疾人事业30年发展报告,由江传曾、陶倩倩、许严晓撰写;湖北省残疾人康复与残疾预防工作,由秦琴、李科伟撰写;湖北省残疾人教育就业工作,由梅运彬、卢凯、祝孔婷撰写;湖北省残疾人扶贫与社会保障工作,由张奇林、凌爽、吴艳丽撰写;湖北省残疾人法治建设与权益保障工作,由张万洪、刘逸君撰写;湖北省残疾人事业宣传文化体育工作,由彭兴蓬、缪泽林撰写;湖北省残疾人组织建设与基础建设工作,由艾靓、于娣、朱桢源、江传明撰写;新时代湖北省残疾人事业的高质量发展,由陶慧芬、江传曾、朱文轩撰写。本书采用政策回顾法、数据分析法、文献研究法、分析比较法等多种研究方法,力求系统、全面、客观地反映我省残疾人事业发展的历史,为新时代湖北残疾人事业的高质量发展提供有益的借鉴。由于编者的水平不足以及撰写者研究的角度不同、资料的缺失等原因,研究结论难免有疏漏或欠妥的地方,敬请包涵,鉴别使用。

本书编委会

2020年7月于武昌