一、研究背景

中华人民共和国成立后，减贫事业被正式纳入政府的议事日程。党中央和地方政府结合各个时期经济发展的实际，制订并实施了相应的减贫计划。从计划经济时期的救济式扶贫到改革开放后的开发式扶贫，再到进入新时代的精准扶贫，经过长期持续深入推进，中国的减贫事业取得了伟大成就，对世界减贫事业作出了巨大贡献，也彰显了社会主义制度的优越性。

20世纪90年代以来，我国相继实施了扶贫开发、精准扶贫、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等战略。其中，实施扶贫开发战略，通过促进经济发展带动了绝大多数贫困人口成功摆脱贫困；实施精准扶贫战略，重点解决剩下贫困人口的脱贫问题，包括产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等，通过综合施策确保贫困地区的贫困人群在生产发展、农业增收、教育、医疗卫生等方面得到保障；实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接战略，强调要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，继续推进脱贫地区发展和群众生活改善。

概括起来，农村致贫的原因有3个，分别是疾病、灾害和年老。传统扶贫方式在解决致贫问题时效果已不尽如人意，很难有效抵御或化解疾病、灾害、年老等致贫风险，急需新的治本之策加以解决。保险扶贫政策作为防范和化解风险的重要手段，能够有效帮助农村贫困人口应对疾病、灾害和年老造成的影响和冲击，弥补了传统扶贫方式的不足，在农村减贫事业中发挥了重要作用。

传统保险政策在执行过程中普遍存在投保规模小、保费标准偏高、保障水平偏低等问题，致使传统保险政策的减贫效果不理想，尤其在贫困地区表现十分明显。分析其原因，主要是传统保险政策的作用对象不精准。因此，如何提高低收入群体的保险意识、增强其保险购买意愿、降低保费支出、提高保障水平成为当前和今后重要的问题。